近年来，新密市人民法院先后荣膺“省级文明单位”、“全省清理执行积案先进单位”、“省级卫生先进单位”、“全省打黑除恶先进集体”、“郑州市总工会五一劳动奖状”、“郑州市青年文明号单位”、“郑州市中院集体嘉奖”等多项荣誉称号。如此众多的省级奖项密集在一个小小的基层院里，可谓罕见，背后定有许多鲜为人知的故事。跟随此次巡回采访活动，我们有机会走进新密法院，走近新密法院法官，解开心中存在已久的困惑。
“老杨给了我第二次生命，如果没有他我的后半生就完了，他是我们全家的恩人啊！”双腿截肢的李刚颤巍巍地“站”在记者面前，热泪盈眶地诉说着对老杨的感激。
家住新密市王寨村的李刚去年因涉嫌犯放火罪被公安局刑事拘留，同年11月15日被新密市人民法院取保候审。在审理过程中，法官了解到，李刚是因为受害人王山一直不给付其9万余元的交通事故赔偿款，致使李刚出现经济困境，所以才产生了报复对方的想法，王山应承担其过错责任，于是法院判决给予李刚有期徒刑3年、缓刑3年的判决。
判决下达后，老杨一面与李刚和王山做调解工作，让王山积极赔偿，一面协调相关部门给李刚办理低保手续。在年关将近时，老杨又带头组织法院法官为李刚捐款，使李刚过上了安稳的日子。因而，每当李刚提起老杨———这个令他终生难忘的人时，就激动不已。
老杨，真实姓名叫杨相峰，是新密市人民法院院长。近20年的法官生涯使他积聚了丰富的审判实践经验，而曾经当兵的历史，又令他比别人更多了一些冷静和沉稳。尤其是在担任院长后，他首先对全院上下进行了一次“会诊”，并开出了第一剂处方———“五措并举”：加强班子建设、强化政治业务学习、开展竞争上岗、推进廉政建设、抓紧全员培训。第二年，他就开创了该院历史上的“平安年”。
随后他又推出“三位一体”的管理模式，即将法院管理工作划分为队伍管理、审判管理、行政后勤管理三大块，根据三大管理的不同特点和要求，设置三个管理机构，制定三大管理制度体系，辅之《岗位目标管理考核办法》，形成全方位的管理机制，简称为“三位一体”现代管理模式。该管理模式满足了新时期百姓的新期待、新要求，解决了群众心中的“七最”问题———最关注的问题、最企盼的问题、最憎恨的问题、最担心的问题、最现实的问题、最直接的问题、最困难的问题。
解决群众最关注问题：司法为民，公平正义
“我以后再也不上访了，回家好好做我的小生意。”上访人张铁妮满面春风地告诉记者。
原来，张铁妮不服离婚财产分割判决赴京上访。杨相峰得知情况后，立即带领相关部门负责人到其家中了解情况。同时在法院召开听证会，邀请市委政法委，市信访局，当地政府、村组干部和该案的所有承办人员参加，让当事人在听证会上充分阐述自己的意见和理由。此举不但消除了张铁妮的抵触情绪，还使其对法院的工作有了更加理性的认识，张铁妮表示愿意接受法院的处理。
“如果个别人对人民法院的判决及执行工作的公开性、公正性产生合理怀疑，我们就会组织听证会。”杨相峰表示。因为只有通过公开案情、诉求、办案过程以及处理结果，由利害关系人、法学家、承办人充分表达意见，质证辩论，确保处理结果的公开公正，才能促进社会的和谐稳定。
在河南省全面推行“马锡五审判方式”的形势下，新密法院深入探索各项为民、便民、利民、护民的新举措，最大限度地满足人民群众对于司法公正的需求，把群众是否满意作为衡量审判质量和效果的最高标准。
敞开法院大门，零距离倾听群众心声。该院实行每周三院长接待日制度，同时实行信访信息通报制度和信访联席会议制度，又建立了案件回访制和院长下访制。
为了实现公平正义，新密法院还加大了审判监督力度，坚持实事求是、有错必纠原则，依法慎重启动再审救济程序，妥善处理再审案件。2007年该院共受理再审案件26件，审结25件。同时，该院还继续以案件质量评查评比活动为平台，强化案件监测，提高案件质量。
案件流程管理工作在法院工作中也起着贯穿全局的作用，推行它能达到两个方面的目的：一个是监督审判、执行工作的质量和效率，另一个是给老百姓打官司提供实实在在的方便。
杨相峰，这个曾经的郑州市中级人民法院立案庭庭长，是立案和流程管理方面的专家。《案件流程管理办法》被他用一句话概括为“两点管一线”，即管好两个点：管好审限点，不能超期；管好结案点，不归档不算结案。这样就保证了案件的质量和效率。
新密法院牢固树立“迟来的公正就是不公正”的理念，为确保三大管理及以上制度的落实到位，该院制定了《岗位目标管理考核办法》，并在全院实行绩效考评工作末位淘汰制，即：在郑州全市法院绩效考评工作中，凡是年中评比获得全市法院评比第一名的部门，奖励1000元，最后一名的部门负责人待岗3个月，进行诫勉谈话；凡是年终评比获得全市法院评比第一名的部门，奖励3000元，并予报功；最后一名的部门，负责人予以免职。
通过强化审判质量监督和量化案件质量，新密法院建立了以案件质量为核心的审判管理机制，又通过“一个考核办法”这个总纲，统领了法院管理全局,真正实现了“公平正义、司法为民”的世纪主题。
解决群众最企盼问题 化解矛盾 案结事了
新密法院通过建立以人为本的管理制度，要求法官强化调解意识，提高运用调解方法解决纠纷的能力，并通过减半收取调解案件的诉讼费用等方式，进一步调动当事人选择调解方式解决纠纷的积极性。
“我们把调解作为主要审判方法，实现审判工作与促进社会和谐的双赢，实现了案结事了。”杨相峰说，法官在依法办事的前提下，要不掩饰对当事人的理解、同情或道德的谴责和批判，要设身处地为当事人着想，并富有人情味，与当事人保持一种平等的对话和交流关系，从而促进矛盾解决。在严格依法处理案件的同时，也要注重借助各种道德、社会舆论、情理等“活法”判断事实、说服当事人。针对庭前调解不成的案件，该院抓住开庭前、庭审中和庭判后三个环节，运用查清实事、找准焦点、明确责任、以理服人等“招式”，再次进行调解，尽最大努力多调少判。
2006年10月，为了解决百姓最期盼的问题，该院成立了交通巡回法庭，将法庭设在了该市交警大队。
调解法官们始终坚持以热心、耐心、细心及诚心平等对待双方当事人，切实维护当事人合法权益。交通事故发生后，双方当事人特别是受害方情绪往往较为激动，争执、口角常有发生。此时的法官不仅要做好裁判者，更要做好矛盾的调和者，除了耐心向受害方家属解释相关法律外，他们还进行了大量的劝导工作，使受害方家属冷静下来，最终达成调解协议，防止了矛盾的进一步激化。
据该庭庭长刘力方介绍，截至今年8月初，巡回法庭共受理了案件500多起，结案率达95%以上，调解率达80%。
“调解后做到‘案结事了’是我们工作的一大特色。”刘力方说，“我们在调解中努力使当事人在达成调解协议的同时及时支付赔偿款，对于某些家庭困难的当事人来说，这显得至关重要。”
今年3月份，新密市的王某因交通事故受伤住院，王某的父亲第二天便在医院病房里拿到了肇事方的9000元赔偿金，他连声向在场的几位法官道谢。原来，刘力方他们当天就对这起交通事故案件作出了调解，为王某及时讨回了公道。
正由于法官们紧紧抓住了交通类纠纷处理的最佳时机加强调解疏导，截至目前，交通巡回法庭尚无一起案件进入执行程序，更没有上访事件发生。
解决群众最憎恨问题 司法腐败 特权思想
“我接待过无数的当事人，可谓琳琅满目，百样人生。社会变革让人眼花缭乱，人的思想个性张扬膨胀，让我有时不知所措。但我自己给自己定了一条底线：思想上不能贪心，工作上不能贪大，作风上不能贪婪，生活上不能贪图。“四不贪”就是我的人生坐标，我也是如此要求全院法官的。”杨相峰掷地有声地说。
新密法院通过队伍管理制度，努力推进党风廉政建设，确保法官队伍清正廉洁。通过召开廉政文化动员会、制作廉政文化宣传册、录制廉政文化专题片、建设廉政文化长廊等活动，增强法官的反腐倡廉意识，营造以廉为荣、以贪为耻的浓厚氛围。
今年年初，该院对全体法官开展了为期10天的集中廉政教育。在两项教育活动中，组织法官们观看了《天网难逃———李友灿巨额受贿案警示录》《失衡的秤———王昭耀受贿案警示录》《走上被告席的大法官———吴振汉受贿案警示录》等反腐电教片和《用生命铸就忠诚———记抗灾英雄李彬》教育片。
《走上被告席的大法官———吴振汉受贿案警示录》讲述了湖南省高院原院长、党组书记吴振汉利用职权以案谋私、纵容妻儿共同犯罪的腐败行为，深刻剖析了吴振汉放松世界观的改造，尤其在退休前的几年里理想信念动摇、从大法官沦为阶下囚的思想蜕变过程，吴振汉最终以受贿罪被判处死刑，缓期两年执行。该案给广大法官敲响了警钟，那就是要时刻牢记“公正司法，一心为民”，真正做到廉洁自律，筑牢思想防线。
《用生命铸就忠诚———记抗灾英雄李彬》讲述了贵州省开阳县永温乡纪委书记李彬在2008年年初抗击突如其来的冰雪灾害时，时刻牢记为民服务宗旨，模范履行职责，不畏艰难险阻，战斗在急难险重工作的第一线，因劳累过度诱发脑溢血而不幸逝世的光荣事迹，他用实际行动践行了“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”的庄严承诺。通过观看此片，全院法官深受震撼，进一步增强了勤政为民意识。
新密法院还着重从制度上完善“一岗双责”规定，首先与各部门负责人签订队伍建设责任书，将党风廉政建设进行量化规定，便于管理和考核。
其次将从严治警（有效机制激励人）和从优待警（以人为本感染人）进行了有机的统一；由监察室牵头成立专门的督察部门，随时对审判、执行等各个环节进行督察，以防患于未然，争取早发现问题早处理；“廉内助”沟通机制则确保了法官在“8小时”以外也得到有效的约束和保护。该院还不断拓宽廉政监督渠道，进一步畅通外部监督渠道，自觉接受群众监督，不断增加审判活动的透明度。
与此同时，新密法院建立了以服务为中心的行政管理制度体系，先后制定了《警车集中管理规定》等一系列后勤管理的规范性文件，采取多种形式调剂使用好国有资产，发挥其应有的职能。杜绝公车私用，杜绝将警车停放在娱乐、酒店等场所，倘若到了规定时间还没有将车停到法院停车场里，每辆车罚款500元。
记者在新密法院看到，该院的警车井井有条地停在车位上，在大街上乱停乱放和乱鸣笛的现象更是不见踪迹。
通过以上制度，新密法院实现了由人治到法治的转变，有效遏制了法官们的特权思想，全院法官的组织观念和廉洁自律意识也有了明显提高。去年，该院法官无一例违法违纪事件发生。
解决群众最担心问题 人身安全 财产保障
保障人民群众安居乐业，促进社会和谐稳定，让群众亲身体验到安全感的逐步提升，一直是新密法院的追求目标。
去年，新密法院共受理各类案件5246起（含旧案），审结4985起，结案率达到95%，各类案件在法定期限内结案率均为100%。今年上半年，该院就审结各类刑事案件300件，其中包括及时审结牛木森等11人黑社会性质组织犯罪案件。
在开展打击“两抢一盗”专项斗争中，新密法院更是取得显著成效，被河南省法院授予“全省打黑除恶先进集体”荣誉称号，为维护社会治安和稳定大局作出了贡献。
突出打击重点。对农村拦路抢劫犯罪，城镇街头抢劫、抢夺犯罪，入室盗窃、抢劫犯罪，盗窃农机具、盗窃牲畜犯罪，盗窃、破坏电力、通讯设施犯罪，盗窃、抢劫机动车犯罪以及流窜作案、惯犯、累犯等犯罪分子，坚决依法予以严惩。
提高办案效率，确保案件质量，并认真贯彻宽严相济的刑事政策，最大限度地分化瓦解犯罪分子，积极化解社会矛盾。
对“两抢一盗”案件实行“三公开”：即将庭审活动转移到案发地，实行“公开审理、公开宣判、公开退赃”，扩大打击“两抢一盗”的社会效果。
今年3月25日，新密法院刑事审判庭在案发地平陌镇三初中公开开庭审理刘海涛抢劫案，并当庭判决被告人刘海涛犯抢劫罪，判处有期徒刑3年6个月。
2007年12月17日，被告人刘海涛伙同刘金铎（另案处理）预谋到新密市平陌镇三初中后门垃圾场附近实施抢劫。刘金铎手持砖头威吓和殴打多名该校学生，导致其中一人轻微伤，被告人刘海涛则在旁协助看管被害人，共同劫取学生财物，两人在犯罪时被巡逻民警当场抓获。此案严重破坏了平陌镇三初中正常的教学秩序和生活秩序，在当地造成了恶劣影响。此次开庭引起了媒体和社会的广泛关注，旁听人数达千余人，既教育了广大群众，又震慑了违法犯罪分子。
杨相峰在接受采访时指出，为了认真开展打击“两抢一盗”犯罪专项斗争活动，优化省会周边治安环境，达到审理一案、教育一片的目的，充分实现法律效果和社会效果的统一，新密法院还将继续在辖区内公开开庭审理典型的具有震慑性和教育性的案例，以展示严打的成果。
责编/小黄
