9月2日，市人大常委会副主任张发亮一行到郑州中院视察2006年以来全市法院执行工作情况。郑州中院党组书记王新生、副院长王胜利、纪检组长马梅岚、政治部主任高延安、执行局长赵培伟等领导出席会议，市中院有关部门负责同志和个别基层法院院长、主管副院长、执行局长参加了会议。

    会上，王胜利副院长代表院党组汇报了2006年以来全市法院的执行工作情况、存在的问题和下一步的工作打算。他指出，2006年以来，全市法院执行工作主要围绕以下四个方面展开：一是扎实开展集中清理积案活动，努力缓解“执行难”。二是高度重视涉执信访、大接访和督办案件执行工作，全面落实司法为民要求。三是狠抓队伍建设，不断提高司法能力。四是积极推行执行改革，不断促进执行工作健康发展。存在的突出问题表现在以下六个方面：一是2007年前存案执结难度大。二是涉及政府机关、国有企业、困难企业等特殊主体为被执行人的案件，影响社会稳定的案件，仍是目前制约执行工作的一大难题。三是特困执行案件救助体系亟待进一步完善。四是解决执行难的长效机制还需进一步完善。五是部分法院的执行力量比较薄弱。六是部分法院及执行干警对执行工作产生严重厌倦、松懈情绪。下一步工作将重点围绕以下五个方面：一是认真开展集中清理执行积案活动。二是继续实行重点案件领导包案责任制。三是进一步明确工作责任，加强督促检查。四是大力加强全市法院执行队伍建设。五是进一步加强对基层法院执行工作的指导、监督与考核。

    与会人员围绕“如何切实解决执行难”、“执行救助基金制度的完善”、“执行联动制约机制效能的充分发挥”、“如何解决执行队伍案多人少的突出矛盾”等问题展开了激烈讨论。开发区法院院长郑水泉、金水区法院主管副院长魏甲斌作典型发言。就解决执行难问题，郑院长指出，一是思想认识要到位。不仅法院领导要高度重视执行难问题，各级党委、人大、政府都要高度重视，形成强大合力，才能顺利执结涉及政府机关、国有企业、困难企业等特殊主体为被执行人的案件以及影响社会稳定的案件。二是要把握合法性问题。每个执行案件都要做到手续齐全，程序合法无瑕疵，经得起社会各界检验。三是执行案件要迅速、及时，注重执行方法的技巧性和艺术性，巧妙化解执行难题。四是建立政治素质高、业务能力强、作风纪律硬的执行队伍，人力、物力、财力多向执行机构倾斜。魏甲斌副院长就上述有关问题发言指出，一是目前执行工作中案多人少的矛盾非常突出，尤其是最高法院出台的新版执行公务证发放条件较严，执行队伍中相当一部分干警不符合办理公务证的条件，无法正常办案，导致案多人少的矛盾更加突出。二是从现有的法律、法规和司法解释来看，执行工作限制条件过多，比如民事诉讼法规定的民事执行通知制度，相当于向被执行人通风报信，导致其转移财产，不利于执行工作的顺利开展。三是法院对拒不履行判决、裁定的被执行人所能采取的处罚措施有限，仅靠法院一家力量难以对被执行人产生强大的威慑力，只有公检法三家的相互协作、相互配合，才能更有效地化解执行难题。四是执行联动制约机制采取会签文件的形式效果不明显，相关职能部门配合不积极。建议人大将执行联动制约机制以地方性法规的形式出台，明确规定相关职能部门的责任及配合不力的法律后果。五是建议把执行救助基金纳入政府每年财政预算，接受人大审议，确保救助基金的落实到位，使执行救助基金制度化、常态化。

    市人大视察组表示，要对上述有关问题进行认真研究，充分发挥人大职能，加强与有关部门的沟通，促进上述问题的早日解决。

    市人大常委会信访室主任刘桉银作总结发言，他指出，一是通过人大信访室的工作可以看到法院执行工作都是知难而上，切实采取各种途经解决执行难。二是法院干警克难攻坚，认真执行，切实维护了广大人民群众的利益和法律的尊严。三是建议法院加大宣传力度，提高群众的法律意识，增强他们对法院工作的认同感，减少对法院工作的误解。

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