目前基层人民法院“法官荒”问题突出。以郑州市二七区人民法院为例，2005年至2007年，法官人数只增加了5%，案件数却增加了43%，法官人数的增加远远落后于案件数量的增长，法官短缺的问题越来越突出。

    针对“人少案多”的矛盾，该院一方面积极争取增加人员编制，另一方面积极挖掘内部潜力：

    一是通过绩效管理，提高工作效能。二七区法院坚持实行以“综合监测”体系为主要内容的绩效管理模式，将各部门的任务分解为百分制的工作目标，详细规定奖分和扣分标准，年终以所得分数多少衡量各部门工作的好坏，通过科学的管理方法提高法官办案的主观能动性，提高工作效率和工作质量。

    二是细化功能，将审判和执行以外的工作交给专门人员，让审判员和执行员专心搞业务。如该院将民事送达交由立案庭负责；设立审判信访管理办公室，负责接待来院当事人，接收和转送诉讼材料，协调信访处理；设立了司法技术科，负责对外委托鉴定、评估、拍卖；在执行局新设了综合科，处理执行案件以外的事务等等。

    三是在必要的情况下，统筹调配现有人员。该院推行院、庭长办案制度，发挥资深法官的作用，同时不局限于某个庭只办理某类案件。如民一庭案件较多时，将一部分案件调整到民二庭进行审理。在案件多、组成合议庭困难的情况下，允许其他业务庭或者综合部门有审判资格的人员参与审理案件，发挥最大能动性。

    四是加大扶持力度，创造良好条件，鼓励在职人员参加司法考试，从而补充法官缺额。

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