党的十七大深刻指出，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变。全市法院一定要正确分析和把握当前我国发展的阶段性特征在司法领域的具体表现，分析和把握形势变化给审判工作带来的新机遇、新挑战、新任务、新要求，进一步增强责任感和使命感，不断开创我市法院工作新局面。
今年和今后一个时期，全市法院的主要工作任务是：认真学习贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以科学发展观统领法院各项工作，牢固树立社会主义法治理念，切实加强审判工作和队伍建设，充分发挥审判职能作用，积极服务平安郑州、和谐郑州建设，努力为我市实现跨越式发展，夺取全面建设小康社会新胜利提供有力司法保障。
（一）坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜，确保人民法院工作正确的政治方向。中国特色社会主义是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜，也是指引人民法院工作发展的旗帜。全市法院要从实施依法治国基本方略，建设社会主义法治国家的高度，充分认识人民法院高举旗帜、坚定方向的重大意义，努力在司法理念、司法实践、司法作风等方面真正体现中国特色社会主义的正确方向。一是要始终坚持建设社会主义法治国家的正确方向。要紧密联系法院工作实际，深刻认识社会主义法治的本质，准确把握建设社会主义法治国家的政治方向和基本原则，坚定不移地坚持中国特色社会主义道路。二是要牢固树立社会主义法治理念。社会主义法治理念是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分。要用社会主义法治理念武装法院干警的头脑，指导司法实践，推动法院工作，切实把社会主义法治理念的要求落实到人民法院工作的各个方面。三是要把人民法院的工作置于党的绝对领导之下。要深刻认识到，人民法院是党绝对领导下的人民民主专政的重要力量，党所高举的旗帜就是人民法院要捍卫的旗帜，党所确定的道路就是人民法院要坚持的道路，任何时候、任何条件下都要始终与党中央保持高度一致，不能有丝毫的怀疑和动摇。四是要主动向党委汇报人民法院工作中的重大问题，争取党委的重视和支持，确保在党的领导下，依法独立公正地行使审判权。实践证明，党的领导是人民法院工作顺利发展的重要保障，离开党委的领导，全市法院的审判、执行和信访工作就难以取得突破性的进展。五是要自觉接受人大的监督。人民法院的重大工作部署要及时主动向人大报告，对工作中存在的困难和问题要及时反映，同时要加强与人大代表之间的联系，定期邀请人大代表视察法院工作、旁听案件审理、召开座谈会，主动征求意见和建议，争取支持，以不断推动法院工作的开展。
（二）坚持服务党和国家工作大局，保障经济社会又好又快发展。服务大局是人民法院工作的性质决定的，是社会主义法治和人民法院工作长期以来实践经验的总结，是人民法院工作的重大政治责任。胡锦涛总书记指出，政法工作是党和国家工作的重要组成部分，必须在党和国家工作大局下开展，为党和国家工作大局服务。就人民法院来说，服务大局就是要为社会主义经济建设、政治建设、文化建设与和谐社会建设提供公正高效的司法保障。
要以科学发展观统领法院工作，把科学发展观的要求落实到审判工作的各个方面，充分发挥审判职能作用，妥善化解各类矛盾纠纷，保障社会稳定，促进经济发展。要站在党和国家工作大局的高度，正确处理办案社会效果和法律效果的关系。人民法院的工作牵扯面广、情况复杂、社会关注。肖扬院长指出，真正做到办案社会效果和法律效果的统一，需要相当的法律智慧，更需要一定的政治智慧。所谓法律智慧，就是以忠于法律、服从法律、实现法律的公平正义价值作为宗旨，依照法律辨析判断、权衡取舍的能力、方法和技巧。所谓政治智慧，就是要具有高度的政治鉴别力和政治敏感性，时刻保持清醒的头脑和坚定的立场，善于从全局的高度认识、分析、解决审判过程中出现的问题。既要有法律智慧，又要有政治智慧，就是既要严格依法办事，用足、用够、用好法律手段；又要审时度势，研究办案的方法和技巧，讲究办案的社会效果。
（三）坚持以人为本，为推进以改善民生为重点的社会建设提供司法保障。解决民生问题和保护人民群众的各项权益是贯穿党的十七大报告的一个重点。实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，是我们党和国家一切工作的出发点和落脚点。我们要始终站在维护最广大人民根本利益的立场上，着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题。
要全面落实司法为民的各项措施。继续推行完善诉讼引导、举证指导、风险告知等制度，引导群众依法、正确表达利益诉求。全面落实人民法庭直接立案制度，加强人民法庭建设，方便群众就近诉讼。增加巡回审判点，大力推广速裁法庭、假日法庭、预约法庭等便民举措，切实减轻当事人的讼累。继续加大司法救助力度，确保经济困难的群众打得起官司。
要加大涉诉信访工作力度。目前，我市的涉诉信访形势依然十分严峻。最近，上级又交办我市法院28起涉诉非正常访案件，处理难度都比较大，全市法院要采取切实措施，穷尽一切手段，严格按照省委政法委确定的“人要回去，事要解决，案结事了，息诉罢访，群众满意”的结案标准，严格落实“一把手”责任制和领导包案制，确保5月底前全部办结。要强化责任查究，对造成新的赴京非正常访的案件，逐案进行责任倒查，坚决追究相关人员的责任。要加强判前释法、判后答疑、辨法析理，努力实现胜败皆明、案结事了，从源头上减少涉诉信访案件的发生。要认真开展矛盾纠纷排查化解工作，确保重大节日、三级两会和奥运会举行期间我市不发生一起新的涉诉上访案、事件。
要进一步加大执行工作力度。全市法院要认真总结两年来集中清理执行积案活动的经验，继续做好未结案件的清理和新收案件的执行工作，防止产生新的执行积案。要认真做好已结案件的质量检查工作，保证已结执行案件的质量。要进一步完善执行工作统一领导、统一管理、统一协调的工作机制，完善执行公开、威慑机制和救助机制，不断提高执行工作水平。要继续主动接受党的领导、人大政协监督，积极争取政府和社会各界的支持，形成工作合力，推动执行工作步入良性循环。
要积极参与社会治安综合治理，扎实推进平安郑州建设。认真落实《平安郑州建设纲要》，坚持“打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众”的方针，强化工作责任，改进工作措施，不断增强人民群众的安全感。积极开展法制宣传教育，通过开展“送法进社区”、“送法进校园”等活动，提高人民群众和青少年的法律意识，预防和减少犯罪的发生。
（四）坚持以建设公正高效权威的社会主义司法制度为目标，进一步推进法院改革。深化司法体制改革，是党的十七大提出的重要任务，也是加强和改进人民法院工作的必然要求。全市法院要深刻领会十七大关于司法体制改革的重要论述，按照全国司法改革工作会议要求，以满足人民的司法需求为出发点，以加强权力制约和监督为重点，积极稳妥地推进法院各项改革。一是要推进审判管理机制改革。进一步完善审判流程管理制度，及时将案件办理的相关信息录入流程管理系统，真正发挥流程管理系统对立案、开庭、送达、结案等各个环节的监督和管理作用，保证审判活动有序进行。要强化院长、庭长对审判权、执行权的监督职责，提倡院长、庭长亲自参加庭审，亲自参加合议，规范法官自由裁量权，确保审判权、执行权依法行使。要按照全国人大常委会《关于修改＜民事诉讼法＞的决定》要求，重点抓好立案、审判监督和执行工作机制的改革与完善，切实做好部门职权调整和人员配备工作。二是要建立完善的绩效考核体系。要认真落实《最高人民法院关于开展案件质量评估工作的指导意见（试行）》，成立专门组织，制定符合全市法院实际的《绩效考核办法》，实现对全市法院司法质量、司法效率、司法效果总体性和数量化的评估和考核，真正解决“干好干坏一个样”的问题，推动全市法院整体司法水平的提高。三是要认真落实审判公开制度，切实尊重人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，实现立案过程公开、庭审过程公开、审判结果公开，确保审判权在阳光下运行，以让人民群众看得见、听得懂、做得到、靠得住的司法方式保障司法公正。要进一步落实庭审方式改革的要求，完善庭前准备和开庭审理程序，切实增强司法的透明度，以公开确保公正，以公正取信于民。四是要加强人民陪审员工作。要适时启动第二次人民陪审员的选任工作，从社会的各个行业广泛选取人民陪审员，为人民陪审员参审创造条件，提高人民陪审员的参审率，以弥补审判力量的不足。要加强对人民陪审员的业务培训，不断提高人民陪审员的审判技能。
（五）坚持以严格、公正、文明司法为核心，大力加强人民法院队伍建设。党的十七大报告明确提出要加强政法队伍建设，做到严格、公正、文明执法。建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、司法公正的法官队伍，是做好人民法院工作的基础和前提，我们必须以严格、公正、文明司法为核心，全面加强队伍建设。一是要加强对干警的思想政治教育，不断提高思想政治素质。积极探索开展社会主义法治理念教育的新举措，紧密结合我市法官队伍的思想实际和工作实际，通过“以案析理”、“以案释法”、树立和宣传司法公正、司法为民的先进典型等多种形式，从思想深处根除特权思想，切实弄清“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”的问题，始终保持高度的政治意识、大局意识、责任意识、法律意识、廉洁意识，始终坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，做党和人民的忠诚卫士。二是要加强对干警的业务培训，不断提高司法能力和水平。经常性开展岗位练兵、技能竞赛活动，继续开展“一优六能”活动，不断提高法官判断事实、适用法律、驾驭庭审、调解纠纷的能力和水平，提高审判质量和效率，使审判工作更好地满足人民群众日益增长的司法需求。要进一步加大对基层法官的培训力度，中院业务庭要加强对基层法院的指导，提高基层法官化解矛盾、定分止争、促进和谐的能力，切实把维护人民权益的职能落实到基层，把影响社会和谐稳定的因素化解在基层。三是要加强廉政建设，不断提高法官的廉洁司法意识。春节前后，中央、省、市纪委先后召开全体会议，部署今年的党风廉政建设和反腐倡廉工作。最高法院、省法院也相继召开了纪检监察工作会议，尤其是省法院在春节后上班的第一天就召开全省法院纪检监察工作会议，这充分说明了纪检监察工作在法院工作全局中的特殊地位。全市法院要认真学习贯彻上述会议精神，把反腐倡廉建设作为人民法院的一项重大政治任务抓紧抓好，要与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。要加强对干警的廉政教育，大力加强以社会主义核心价值体系为目标，以树立社会主义荣辱观为主要内容的法院廉政文化建设，努力在人民法院内部形成一个清正廉洁的良好氛围。要建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，加强廉政制度建设，使全市法院反腐倡廉工作逐步走上制度化、法制化轨道。要认真落实党风廉政建设责任制，坚持党组负全面责任，一把手负总责，一级抓一级，层层抓落实；认真落实廉政谈话、警示训诫、述职述廉等制度，对苗头性和倾向性的问题及时发现、及时解决。要严格落实审判纪律处分办法和违法审判（执行）责任追究办法，进一步加大对违法违纪案件的查处力度，重点查处利用审判权、执行权贪赃枉法、徇私枉法的案件，利用管理权贪污、受贿、挪用公款的案件以及在审判和执行中严重损害当事人和群众利益的案件。各法院党组要切实加强对案件查处工作的领导，对发现和查处的违法违纪案件，绝不能大事化小、小事化了，对顶风作案的要依纪依法从严惩处，对索贿受贿、枉法裁判、违法执行的极少数害群之马，坚决清除出法院队伍。
（六）坚持抓好法院物质装备建设，努力改善办公、办案条件。一是要结合本地的经济发展总体水平，制订人民法院现代化、规范化建设的总体规划，并积极主动向当地党委汇报，争取党委、政府的支持，把人民法院现代化建设纳入当地国民经济和社会发展规划。要坚持经济实用、勤俭办事的原则，充分考虑当地经济发展情况，量力而行，分步实施，不要形成新的基建欠款。二是要认真落实最高法院《关于全面加强人民法院信息化工作的决定》，积极推进人民法院信息化建设，加大科技投入，逐步实现法院审判、政务、事务管理网上运行，提高工作效率。三是要加强人民法庭建设，利用好、使用好中央两庭建设专项资金，尽快建成标准化的人民法庭，改善法庭的办案条件。四是要加大法院文化建设的投入，充分发挥法律文化在提高法官职业素养方面的重要作用，积极抓好法院图书资料室等的建设，引导法官多读书，多思考，增长知识，扩大视野。
