初冬的郑州，天气渐寒，但河南鑫祥综合贸易公司董事长司国臣的心里却透着暖意。
11月26日上午，司国臣在十多名员工的簇拥下，抬着镜匾和感谢信来到郑州市中级人民法院。当他看到前来迎接的郑州中院副院长王胜利和执行局长赵培伟时，当他回想起近两年的执行积案被郑州中院40分钟执结时，司国臣眼睛一热，眼泪夺眶而出••••••
2004年７月，河南鑫祥公司取得了位于河南省新密市东大街的一栋四层商贸大楼的所有权，但是房屋的老住户青屏商场却拒绝搬出。2006年１月，法院判决青屏商场于30日内搬出大楼。一年多过去了，执行法官多次要求青屏商场搬离，商场负责人不仅不配合，反而多次辱骂、威胁办案人员。今年9月11日，郑州中院对青屏商场负责人予以司法拘留。但是，该商场工作人员仍拒绝搬出，致使申请人到处上访。
这起“骨头案”引起了郑州市中级法院院长贾记鑫的高度重视，该院成立了专案组于9月12日下午，由副院长王胜利、执行局局长赵培伟带领70名执行干警，近10台车辆，在新密市法院和公安部门的配合下，仅40分钟便将这起拖了近两年的积案成功执结。
多年以来，郑州两级法院面临着执行难的困扰，为切实解决执行难问题，让群众的合法权益得到保护，让公平正义得到伸张，让司法权威得到维护，郑州中院从2006年4月份开始，一场前所未有的“集中清理执行积案”活动在郑州启动。
经过18个月夜以继日的艰难攻艰，郑州法院的执行工作取得显著成效。全市累计执结各类执行案件48367件，执结标的150亿元。其中，执结2005年前积案28932件，执结标的116.72亿元，执结率达98.87 %；执结2006年受理案件12882件，执结标的金额20.88亿元，执结率达98.8%；执结2007上半年受理的执行案件6553件，执结标的金额12.6亿元，执结率达97.18%。受到了上级领导的充分肯定，赢得了社会各届的广泛赞誉，较好地促进了社会和谐，推动了平安郑州建设。
党委：坚强后盾
全市集中清理执行积案工作开始后，郑州市委专门召开书记办公会，对清积活动进行专题研究和部署，省委常委、市委书记王文超多次听取法院清积工作情况报告，并作出“要集中力量做好清理执行积案工作，把清理执行积案工作作为检验思想作风整顿效果的一个重要标准，进一步加强执行工作，使老百姓满意”；“全市各级党委、政府都要支持法院集中清理执行工作，帮助法院解决实际困难”的重要批示。原市委副书记康定军，原市委常委、政法委书记姚待献亲自对活动方案的制定进行把关，对活动进行动员部署，听取活动情况汇报，协调解决相关问题。市委常委、政法委书记高建慧上任后，高度重视执行工作，进一步加大执行力度， 10余次专题听取执行工作及挂牌督办案件执行情况汇报。在今年 7月19日亲自主持组织的全市执行工作会议上，高书记明确指出“9月底完不成任务的辖区政法委书记，要向市委政法委写出书面检查”，并带头分包省委政法委挂牌督办案件，先后多次赴县（市）、区检查工作，进行调研、指导，帮助法院解决实际困难和问题，看望、鼓励执行干警。市委政法委多次组织召开联席会议，建立了检查指导制度，常务副书记王建平和其他副书记实行包片督查，及时进行具体指导。
各县（市）、区党委均把清理执行积案工作摆在重要位置。中原、二七、新郑、新密、登封、荥阳、中牟、惠济等党政“一把手”及政法委书记，深入法院参加动员部署会议，为法院鼓劲加油，提供支持。金水、中原区委书记多次听取法院执行工作汇报，积极协调有关案件。登封市、中牟县委书记到法院现场办公，帮助法院解决实际困难。荥阳市委书记明确指示荥阳市政府要对执行救助案件尽快救助到位，政法委要协调整合公、检、法力量，全力配合法院开展清积工作。
人大、政府、政协：大力支持
郑州市政府大力支持执行工作，市委常委、常务副市长李柳身针对集中清理执行积案活动中法院经费、装备不足等问题，指示有关部门迅速解决，并积极为法院批付执行特困救助基金。市人大领导多次听取汇报，并在郑州人大网上曝光被执行人为人大代表的欠账户名单。巩义、管城、二七、中原、中牟等人大和政协领导亲自出面协调案件，要求人大代表和政协委员带头履行人民法院生效裁判，对拒不履行义务的人大代表、政协委员，进行诫勉谈话，督促其履行义务。金水、中原、二七、管城、登封政府向法院拨付执行专项经费、执行特困救助基金，解决了一批特困申请执行人案件，有力推动了全市清理执行积案活动开展。
两级法院：多措并举
郑州作为省会城市，执行难的问题相对其他地市更为突出，存案基数大，案件执行难度大的特点尤为明显。为圆满完成省委政法委、省法院提出的“9月底之前，积案执结率达到95%以上，新收案件执结率达到90%以上”的目标任务，为鼓舞干警士气和亲手掌握第一手材料，郑州中院院长贾记鑫在身体有病的情况下，从8月1日开始，连续7日冒着酷暑下到全市各基层法院，对执行工作进行检查督导。
每到一处，贾记鑫院长一行首先到各执行庭办公室看望慰问一线执行干警，了解执行干警工作、生活及身体状况，鼓励大家要坚定信心，克服困难，多办案，办好案，并叮嘱同志们一定要注意身体。尔后，认真听取各法院执行工作及省法院挂牌督办案件情况汇报，了解当前各法院执行工作中好的做法和存在困难、问题。贾记鑫院长要求各法院必须穷尽一切手段，穷尽一切措施，不折不扣、高标准完成省委政法委、省法院确定的目标任务，并针对各法院不同情况，对下一步如何进一步加大力度，确保完成任务分别提出具体要求。
当了解到登封法院“审、执、警一体化”及其他法院一些成功经验时，贾记鑫院长立即要求随同人员，尽快进行总结在全市法院进行推广；对一些能当场解决的问题，当场进行协调解决。各法院院长代表党组和全体干警纷纷表示坚决拥护和支持中院党组决心，切实做到把执行工作当作第一政治任务和各项工作重中之重，强化措施，加大力度，坚决完成省委政法委、省法院提出的目标任务。
郑州两级法院把清理执行积案工作作为第一政治任务和各项工作的重中之重，穷尽法律，穷尽措施，穷尽手段，全力投入清积活动。
——公开明确领导责任，实行目标责任制。根据郑州市委、市委政法委统一部署，郑州市两级法院层层立下军令状，实行领导包片、包案，将任务分解到人、到月、到旬，并向社会公开承诺对今年9月底完不成省委政法委和省法院确定的目标任务的领导调整工作岗位。
——整合力量，全力以赴。全市法院先后向执行工作调配干警1000余人，车辆300余台，微机、打印机等其他设备200余部。今年7月份以来，全市多数法院实行集中食宿、集中管理、集中办案，大大提高清积工作效率。
——建立督查、通报制度。共下发通报60余期，对全市法院好的做法、先进事迹进行表扬，对措施不力、进度缓慢的单位给予严厉批评，并专门向当地党委专门发出书面通报，建议当地党委加强领导、督促进展。
——加大检查督导力度。市中院党组成员按照分工，不间断对所分包法院清积工作进行检查督导，有力促进基层法院清积工作顺利发展。
——对疑难、复杂、重点案件实行领导亲自挂帅。中院执行二庭执行的任某申请执行袁某一案，是一起反复多次、长达几年未结的“钉子案”，当事人曾多次上访，各级领导都非常关注，在中院执行局赵培伟局长的亲自组织下，集中骨干力量，多次奔波于郑州、沈阳两地之间，做了大量艰苦工作，终于使该案执结。
——通过召开新闻发布会、债务人大会、发布执行敦促令、联合通告、悬赏公告等措施，对近400起案件的被执行人公开曝光，张贴近2万份敦促执行书，促使被执行人自觉履行义务。
——加大强制措施力度，对有能力而拒不履行法定义务的2096名被执行人依法实施司法拘留，促使一批“骨头案”得到执结。
——在全省率先建立了执行案件结案评查制度，成立了审查小组，对报结案件逐案审查，确保结案质量。
——针对涉及政府局委、村委、大型国有企业等五类案件执行难的问题，深入基层专题调研，形成了近3万字的调研报告，有力地指导了执行工作。
——积极营造舆论氛围。全市法院积极配合新闻部门，加强对重大、疑难执行案件的跟踪报道，及时曝光阻挠、抗拒法院执行的反面典型，为清理执行积案工作营造了良好社会舆论氛围。
——广大执行干警无私奉献。全市法院叫响“共产党员要冲锋在执行工作第一线”口号，工作中，广大执行干警以高度的政治责任感，不辞辛苦，克服种种困难，加班加点，夜以继日地奋战在执行工作第一线，有的多次推迟婚期，有的长期带病坚持工作，有的累倒在工作岗位上，涌现出了一大批可歌可泣的先进人物。
为确保案件执行，郑州法院运用多种手段和措施，全市执行人员夜以继日，跋山涉水，确保案件执结。
——采取超常规工作方式。中院执行局和金水、登封等多数基层法院从主管院长、执行局长到执行干警一律取消公休，放弃节假日，牺牲礼拜天，全部实行集中食宿、集中管理、集中办案，争抢办案时间，加快办案进度。金水、中原等基层法院坚持每晚10点召开执行工作例会，汇报当天工作进展，研究当天存在的问题，做到当天任务当天完成。为查找逃避执行的被执行人，多数基层法院采取早4点、晚10点蹲点守候或午夜执行等办法，集中执结了一批“钉子案”。
——发挥联动制约机制作用。对全市法院未结案件进行统一梳理，遴选20起案件，报请市委政法委启动联动制约机制进行制约。同时，公、检、法、司联合发出通告，对被执行人明确履行法定义务或与债权人达成还款协议的时限，以及在规定时限内不遵照执行所要承担的法律责任，对促动案件执行起到了一定作用。
——大力推行换员、换庭、换院执行。为攻克一些久拖不结的“钉子案”、“骨头案”，当事人反映强烈的案件，在全市法院积极推行换员、换庭、换院执行，即案件在同一个法院的进行换员、换庭执行，案件不在同一个法院的由中院通过提级、指定、交叉等方法换院执行。全市法院通过此种方法执结了一批案件，收到良好效果。
社会各届：参与配合
为调动社会各方力量，共同解决执行难问题，全市建立了由党委政法委牵头、政法各部门和其他有关单位参加的解决执行难问题联席会议制度，及时研究解决工作中遇到的困难和问题。制订了郑州市解决人民法院执行难联动制约机制实施细则，对拒不履行义务的被执行人在融资、投资、招标等方面进行联合限制。公安、检察、土地、房管、银行、工商等有关部门充分发挥职能作用，积极参与清理执行积案工作，从各方面积极配合法院行动。全市政法机关加大了对暴力抗拒执行行为的打击力度，共刑事拘留涉执犯罪32人，逮捕25人，被追究刑事责任18人，对被执行人产生了强烈震慑作用，促使许多案件得以执行。
各新闻媒体对法院清理执行积案工作给予了大力支持与配合。《人民法院报》、《河南日报》、《郑州日报》、《今日安报》、《东方今报》、《大河报》以及中央、省、市电视台、电台等新闻媒体多次对全市集中清理执行积案活动进行大篇幅报道，对典型案例进行跟踪采访，多家县（市）电视台还开设集中执行专题栏目，对活动情况及有代表性的典型案例进行连续报道，为集中清理工作营造了浓厚的舆论环境。
责编/小黄
