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风正扬帆航向明

——郑州市中级人民法院深化社会主义法治理念教育活动综述

  发布时间:2007-08-01 09:36:07


    法律文书阐述得更加透彻了、法院工作人员主动与当事人沟通的多了、打官司更加便捷了……近一段时间到郑州市中级人民法院办事的人民群众明显感觉到了法院的种种变化。变化缘何而来?答案是:深入开展社会主义法治理念教育活动结出了丰硕成果。

    思想认识篇:

                               树立法院和法官的良好形象

    郑州中院开展社会主义法治理念教育活动以来,该院党组以公平正义、司法为民为重点,积极探索建立社会主义法治理念经常性教育机制,促使广大法官认识到,公平正义是法院工作的核心命题,无论是刑事审判、民事审判、行政审判还是执行工作,都要以公平正义为根本要求。实现公平正义是法院工作的基本职责,也是推动全社会实现公平正义的重要途径。

   在教育活动进入整改阶段后,郑州中院党组认识到,整改提高阶段是教育活动抓落实、见实效的重要阶段,也是主题教育活动取得实效、实现目标要求的关键阶段。为了切实抓好这一阶段的工作,院党组高度重视,专门召开党组会,对查摆出的问题进行了认真分析,对查摆阶段的工作部署进行了专题讨论,研究制定了整改方案。

   为使各项整改措施落到实处,院党组书记、院长贾记鑫明确要求,要确保整改阶段的“三个到位”:一是责任落实到位。明确整改目标、具体措施、责任人、责任单位、整改时限。二是任务完成到位。根据解决问题的难易程度,坚持讲求时效、速整速改的原则,确定整改目标完成时限。三是督导检查到位。院教育活动办公室要加强任务完成情况的督导检查,对于整改不到位的,要加强跟踪督查。

   今年5月17日,郑州中院党组召开由全院法官参加的“讲正气、树新风”主题教育活动暨社会主义法治理念教育集中整改阶段动员大会,要求全体工作人员充分认识做好整改阶段工作的重要性,坚持从实际出发,针对查找出的突出问题,认真制定整改措施,明确整改时限,落实整改责任。要通过这次整改活动,进一步增强宗旨意识、大局意识,认真落实司法便民措施,积极促进司法和谐,切实解决好工作责任心不强、群众观念淡薄等方面存在的问题,真正树立起人民法院和人民法官的良好形象。

    落实整改篇:

                               出实招见实效

郑州中院把整改提高阶段作为教育活动能否取得实效的关键阶段,出实招、见实效,边整边改。

措施之一:增强服务意识,改进思想作风。

今年5月22日,郑州中院邀请全省法院践行社会主义法治理念先进事迹报告团,来院作专场事迹报告,全体法官聆听了报告。报告团成员结合自身的审判和执行工作实践,从不同的角度就践行社会主义法治理念作了精彩的报告,使法官深受启发和教育,有力地推动了社会主义法治理念教育活动的深入开展。认真开展“以案析理”活动。全院以业务庭为单位,结合工作实际,召开以案析理研讨会和经验交流会,每一名法官都结合自身办理的案件,对照社会主义法治理念的内涵,进行“以案析理”,认真分析审判工作是否体现了执法为民思想,是否实现了公平正义,是否做到了服务大局。

   完善对经济困难的当事人缓、减、免交诉讼费的具体条件与标准。对追索抚养费、赡养费、人身伤害赔偿金、劳动报酬且经济上确有困难的当事人以及农民工、下岗职工、孤寡老人、残疾人等特殊困难群体,积极采取缓、减、免交诉讼费措施,让他们打得起官司,彰显司法人文关怀。

   措施之二:开展业务培训,彻底转变学风。

   郑州中院为解决法官理论学习不系统、不全面等问题,从5月23日开始,全面展开法官业务培训工作。为确保培训成为一项经常性工作,郑州中院决定,每年年底都要组织一次法律综合知识考试,审判岗位上的全体人员参加考试。考试成绩与奖励、提拔、晋升挂钩,成绩不合格的,取消评先资格,连续两年不及格的,调离审判岗位,部门中有三分之一以上人员成绩不及格的,实行一票否决,取消该部门评先资格,以督促法官加强业务学习。

   开展“一优六能”活动,提高法官的业务技能。在全院开展评选优秀合议庭,办案、庭审、调解、文书制作、服务和“信息、调研、宣传”等六项工作能手活动;通过裁判文书评查评选出优秀文书,按照规范的样式进行格式化处理,汇编成《十大精品裁判文书》,下发全市法院学习。与此同时,还结合庭审常见问题及时总结庭审经验,编辑了《庭审操作规范》,提高法官的庭审驾驭能力。

   组织裁判文书评查,督促法官加强学习。5月20日以来,在全市法院系统开展了裁判文书评查活动,从各基层法院和中院各业务庭随机抽查裁判文书共425份,组织基层法院和中级法院业务骨干,集中时间、集中地点,对抽查的裁判文书进行统一评查,并将评查发现的问题,进行集中通报,督促法官进一步加强学习。

   措施之三:加强制度建设,改进工作作风。

   郑州中院制定了《评估、拍卖机构管理办法》、《司法技术工作管理规定》,进一步规范执行行为;制定了《机关工作人员请销假及考勤管理规定》,加强了机关管理工作;实行《结案情况半月通报制度》,督促审判人员限期结案,杜绝人为因素的拖延。继续推行诉讼风险告知制度,统一发放诉讼告知书,向群众提示诉讼请求不当、超过诉讼时效、逾期举证等诉讼风险,减少当事人不必要的损失;进一步完善立案情况公开查阅制度,增加立案工作透明度;进一步完善了信访院长接待日制度,对重大、疑难案件,实行领导包案制和挂牌督办制。

   措施之四:深入基层调研,转变领导作风。

   郑州中院认真落实领导干部联系点制度,深入基层开展调研,及时解决问题。认真落实与法官谈心制度,主管院领导每月深入分管部门、深入到审判一线,虚心听取法官对院党组和党组成员的意见和建议,掌握第一手资料,了解法官要求,对于涉及法官切身利益的事情,认真做好,对法官提出的问题,及时给以解决。

    查找问题篇:

                               有什么问题就解决什么问题

郑州中院党组针对查摆阶段梳理形成的思想作风、学风、工作作风、领导作风、廉洁自律等5大类26条意见,坚持有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就着重解决什么问题。

针对思想作风方面大局意识、服务意识不强等问题,制定以下整改措施:建立政治理论周学习制度和法官个人学习档案制度,努力提高法官的思想政治素质;改进和完善便民立案工作机制;进一步加大司法救助力度。

针对学风方面存在理论学习不系统、不全面等问题,制定以下整改措施:开展争创学习型法院、争当学习型法官活动;开展裁判文书评查评比活动,提高裁判文书质量;建立法律知识定期考试制度。

针对工作作风方面存在的责任心不强、纪律观念不强、违法办案等问题,制定以下整改措施:重新规范当事人来信来访处理工作,明确职责分工,使群众来信来访件件有登记,件件有复查,件件有结果;坚持有错必纠的原则,对符合再审改判条件的案件依法改判,对确属无理申诉的依照法律和政策的有关规定,做好息诉息访工作;精简行政人员,充实审判一线力量,缓解审判任务重与法官人员少的矛盾,保证审判任务高质高效地完成;认真抓好《法官行为规范(试行)》的学习、培训,进一步规范法官的操守。

针对领导作风方面存在的管理不严、与法官谈心不够等问题,制定以下整改措施:院党组广泛开展与法官和其他工作人员谈心活动,虚心听取他们对党组和党组成员的意见和建议;认真落实联系点制度,定期深入基层,有针对性地开展调查研究,了解基层法院的工作情况、实际困难、需求和意见。

针对廉洁自律方面存在的问题,制定以下整改措施:认真学习贯彻落实《建立健全教育、制度和监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》;拓宽监察面,加强纪律、廉政、制度落实等的监察工作;加强对法官8小时以外的监督;加大对违法违纪行为的查处力度;加强对公务车辆的管理,坚决杜绝公车私用现象。


 

 

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