郑州市二七区人民法院以社会主义法治理念为指导,充分发挥人民法院在构建和谐社会中的职能作用,切实把“公正司法,一心为民”落到实处,通过向社会推出“四个法律服务动作”,进一步优化全区的经济发展环境,开拓公正执法、司法为民的新途径,为二七区经济社会的跨越式发展提供优质高效的法律保障和法律服务。
“四个法律服务动作”的内容及要求是:第一个动作,依法促进辖区经济跨越式发展活动。该项活动又具体细化分5个方面,第一方面,积极为辖区著名的“二七商圈”、“火车站商圈”持续繁荣提供司法支持,妥善审理涉及国有企业、商业改革的案件,审慎处理企业改制过程中发生的民事纠纷,保护债权人和企业职工的合法权益;妥善审理企业破产案件,减少破产费用,降低破产成本,积极清收破产企业的债权,提高债权清偿率;积极预防和妥善处置因企业破产引发的群体性事件,维护弱势群体的合法权益。第二个方面,妥善审理金融纠纷案件,保障金融安全。包括加大依法收贷力度,慎重审理好不良金融债权处置案件,保证不良债权处置交易的安全和顺畅。加强与辖区商业银信部门的联系,对其容易产生纠纷的经营缺陷及时提出司法建议,帮助金融管理部门整顿金融秩序。第三个方面,妥善审理商事纠纷案件,促进社会诚信体系建立。包括加强合同纠纷案件的审理,坚持契约自由、诚实信用原则,鼓励诚信交易,制裁违约侵权行为,保障交易安全;组织骨干法官深入到大项目施工现场、重点企业、商家开展法律跟踪服务,为厂长经理出法律点子,帮助企业完善经济合同,依法减少市场风险,避免决策违法给企业带来的重大损失。
第二个动作,法院司法与行政执法“双促”活动。第一个方面,妥善审理行政案件,促进行政机关、司法机关与公民、法人和其他组织关系和谐。充分发挥行政诉讼在化解行政争议中的重要作用,坚持依法受理行政案件,畅通救济渠道,引导当事人通过法定的诉讼程序表达诉求,防止矛盾激化。第二个方面依法审理群体性行政案件,妥善协调好行政主体与行政相对人的关系,支持和保障行政机关依法行使职权,保护公民、法人和其他组织的合法权益。第三个方面,加强与行政执法机关的合作与配合,相互促进提高队伍素质,相互促进提高执法艺术。有针对性地举办《行政处罚法》、《行政许可法》等专业执法培训,帮助行政机关提高行政执法水平,为依法治市工作依法扫除障碍和区域壁垒。第四个方面,由行政庭主持召开一次行政执法座谈会和行政执法经验交流会。
第三个动作,支持新农村建设行动。第一个方面,正确处理婚姻家庭案件和社区邻里纠纷案件,促进婚姻家庭和社区邻里关系和谐。在处理婚姻家庭纠纷案件时,倡导婚姻自由、男女平等、尊老爱幼、相互扶助的传统美德,依法制裁家庭暴力,遗弃、虐待老人和儿童,不尽赡养、抚养义务等违法行为。第二个方面,妥善审理涉农案件,维护农村社会和谐。加强涉农案件的立案、审判和执行工作,进一步方便农民群众诉讼;依法审理各类农村土地承包纠纷案件,维护农民的各项土地承包经营权益。第三个方面,妥善审理劳动争议案件,维护劳动关系和谐。积极受理企业拖欠、克扣农民工工资等侵犯农民工合法权益的案件,规范企业的用工行为,促进劳动力市场的发育和完善。加强对进城务工人员合法权益的保护,由民一庭和中心法庭负责定期举行农民工劳动保护法律知识培训,确保他们及时获得应有的劳动报酬。第四个方面,由中心法庭牵头,尝试建立辖区农村党支部委员会和村民委员会“两委联席会议制度”,搞好司法互动和延伸服务。积极运用审判工作中的信息资源优势,在审、执案件过程中紧密结合农村工作,为农村经济组织和农户提供信息、献计献策,寓服务于审判,全面促进辖区新农村经济建设进程。第五个方面,积极参加农村及“都市村庄”的社会治安综合治理工作,依法调处有关拆迁、转产、合并所引发的热点、难点问题和矛盾冲突,创建重点项目企业与当地居民和谐发展关系。第六个方面,由民一庭和中心法庭牵头召开一次农村村委会主任、承包经营户、房屋租赁户座谈会。
第四个动作,维权执行“绿色行动”。第一个方面,完善执行工作机制,加强和改进执行工作。建立统一管理、统一协调、高效运行的执行工作机制,抵制地方保护主义和部门保护主义的干扰;推行执行公开,拓展执行方法,完善执行措施,最大限度实现胜诉当事人的权益;第二个方面,加强辖区相关职能部门的配合,完善执行威慑机制建设,促使当事人自动履行生效裁判;完善特困群众执行救助基金,为他们实现债权提供便利和帮助;科学界定执行权界限,规范执行行为,加强执行管理,切实做到依法执行,文明执行。第三个方面,从立案环节防范执行风险,在案件审判过程要依法采取保全措施,为执行工作提供可靠保障。执行局在继续开展好集中清理执行积案活动的基础上,采取有力措施,加大执行积案清理和新收案件的执行力度。创新思路,内部挖潜,调动法院内外一切积极因素,加强各部门的协调和配合,力争把执行积案降到最低程度。第四个方面,今年十至十二月份集中开展蹲点拉网执行“绿色活动”,开展为申请人服务和清理执行积案活动。
责编/小徐