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河南登封市法院扎实工作谱新篇

奋进路上再扬鞭

  发布时间:2006-11-17 12:06:52


    序言:登封地处中原,历史悠久,山川秀美,是远近闻名的武术之乡,旅游资源丰富,人杰地灵。当前,在市委市政府“四新联建”战略指导下,登封社会经济呈现出快速、健康发展的喜人局面。近年来,登封市人民法院积极创建“学习型”、“务实型”、“创新型”、“廉洁型”法院,大力推进“工作学习化、学习工作化”,各项工作在良性循环的基础上取得了跨越式发展,先后获得了“全国执行工作先进集体”、“全国法院司法警察工作先进集体”、“省级文明单位”和“全省先进基层法院”等荣誉。当前,该院全体干警工作热情高涨,积极为进军“全国模范法院”而不断努力进取。

                                    源头治访显成效

    为从根源头根治涉法涉执信访问题,该院率先开通了院长热线电话,实行由诉讼指导中心到院长办公室的“直通式”接访。登封市告成镇村民徐某因办煤矿与村委发生纠纷,连续告状8年未获解决。此案经上级领导批示后,赵永纯院长利用星期天约访了徐某,在了解详细情况后,为其指明了问题解决的渠道。徐某对此非常满意和感激。据当前统计,赵院长仅在办公室就接访群众达120余人(次),当场批转案件30余件,从而使一批上访老户案件得到有效解决。    

    在通过接访化解矛盾的同时,该院还加大对闹访、缠访,特别是“告洋状”等非法上访的打击力度。上访老户苗某借去北京上访之名,非法集会,聚众冲击日本驻华大使馆,造成了极其恶劣的社会影响,最终受到了法律的制裁。

    为倾听民声、化解民忧,按照上级法院的要求,今年5月,该院连续组织“五次”院长大接访活动,共接访案件160件,240余人次。针对9起涉及清退诉讼费的案件,赵永纯院长亲自批示、亲自督办,8000余元涉案诉讼费当天就清退完毕。由于对信访工作抓得早、抓得紧、抓得准,今年以来,该院信访工作被动局面得到根本性扭转。

                                     强力执行促稳定

    执行是实现当事人合法权益的最后一道防线。因此,做好执行工作对定纷止争和维护地方稳定,具有重要作用。年年初,集中清理执行积案统一行动开展以来,由于该院党组重视、干警努力,执结案件数量和执结率均居郑州市法院系统前列,战绩骄人。良好的工作成绩和顽强的工作作风,受到了各级领导和人民群众的一致好评。在活动开展之初,登封市“四大班子领导”给予了全力支持。市委书记张学军、市长吴福民等领导多次深入东片、西片执行组驻地,慰问执行干警,检查指导执行工作。张书记还现场办公,解决执行过程中遇到的车辆、经费紧张等问题,为该院集中全力开展“清积”工作扫除了后顾之忧。在市委政法委的直接领导下,该院党组对这次活动进行了周密安排、采取了得力举措、取得了预期效果。一是抽调了82名干警,分别组成大金店、大冶、城区、巩义四个执行组,奋战在执行一线,不分昼夜,全天候开展执行工作。二是在全院发起了“向特困群众献一份安心、为解决‘执行难’尽一份力量”的募捐活动,救助困难群众100余人。三是对300余起拒不履行义务的被执行人采取了拘传、拘留、查封、扣押等强制措施,其中司法拘留45人,移交涉执犯罪案件7人。通过此项措施,执结涉执上访案件130余起,一批涉执上访老户得到有效稳控,有效增强了法律震慑力。四是注重案件的执结质量,力求执结一案、化解矛盾一片。村民张某家庭非常贫困,在将信用社的2300元钱偿还后,无力负担孩子学费,准备让上小学的女儿辍学。我院执行干警在获得这一信息后,在端午节那天带着粽子、面粉、食用油、学习用具等物品去老张家回访,最终使其放弃了让女儿辍学的念头。执行干警这一温情举动,在群众之间产生了不小轰动。大家纷纷表示,人民法院确实是在为民办事,不是走过场、搞形式,悄然间人们对法院工作多了份理解和支持。

    截至10月28日,我院共执结积案1204件,标的额达7970万元,执结率68.7%,且没有发放一个债权凭证,执行工作的被动局面基本得到扭转。

                                  公正办案解纷争

    实现公平正义和案结事了,是人民法院工作的重中之重,因为它关系到司法权威和法院形象,关系到党的执政地位。在这一认识基础上,该院党组将2006年定为“案件质量提升年”,采取多项措施,扎实开展审判工作。

    一是牢固树立“打防结合、预防为主”的综治观念,坚持“严打”方针不动摇,积极参与“两严一创”、“打黑除恶”等专项斗争,严厉打击黑恶势力犯罪及抢劫、盗窃等多发性犯罪行为。二是依法从重打击各种聚众扰乱社会秩序犯罪活动,确保国家机关、企事业单位正常的工作秩序和生产经营秩序。“2.20聚众扰乱社会秩序案”涉及人员众多、案情复杂,矛盾冲突较大。院党组对此非常重视,经研究决定,由主管刑事副院长王学敏任该案审判长,赵永纯院长作公开宣判,最终实现了该案的“软着陆”,受到市领导的称赞和好评。三是加大对事故类犯罪、破坏环境资源类犯罪的打击力度,促进生产安全和人与自然的协调发展。四是加大对经济犯罪财产刑的适用力度,剥夺犯罪分子的经济犯罪能力。五是依法妥善处理涉农、婚姻家庭纠纷和经济合同纠纷等案件,强化裁判说理、注重判后答疑,努力营造权利受尊重、安全有保障、纠纷可诉求、利益可维护的法制环境。六是加强诉讼调解工作,坚持“能调则调、当判则判、调判结合、案结事了”的指导方针,加大对民商事案件和刑事附带民事案件的调解力度,多途径化解矛盾纠纷,促进社会和谐稳定。七是开展庭审观摩。通过互相学习借鉴和评委打分、提建议,加强庭审的规范化管理,提高法官驾驭庭审的能力和案件质量。

                                    制度建设抓管理

    社会在高速发展,法院也要与时俱进。法院工作要有新突破,必须加强管理、向管理要成绩;必须建立新制度,用制度来管人管事,用制度来强化工作的规范和高效。

    一是该院从办案质量、办案方法和廉政纪律等方面归纳出了十三种“致访”因素,并将上访案(事)件确定为五个等级,接连出台了《信访工作考核办法》、《信访工作考核确认规程》和《信访督办案件办理规程》,有效破解了信访责任追究的一大难题,从制度上遏制了新的上访案(事)件的发生。同时,为确保重大疑难信访案件公正妥善的解决,该院又及时出台了《信访听证规程》,制订了详细的办理规则。杨某申请执行登封市文物局承包合同纠纷一案,时间长、争议大,并且杨某多次就该案进行上访,处理稍有不慎,就有激化矛盾的危险。院党组经研究,决定通过听证程序,邀请双方当事人面对面开诚布公地充分陈述己方意见,以破坚冰,寻求问题的最佳解决办法。这是该院首次通过听证程序解决涉执信访问题,实践效果良好。

    二是针对执行乱、乱执行现象,该院与检察机关联合出台了《对民事行政执行案件监督的若干意见》,公布11条具体措施,确保民事行政执行案件得到依法公正执行。同时,还适时出台了《执行案件救助金管理使用暂行办法》,大大提高了案件执结率。

    三是针对人大督办案件办理不力问题,该院制定了《关于加强对人大建议、批评和督办案件管理工作的若干规定》及实施细则,确保对督办案件的办理落到实处。

                                  强化学习树新风

    为实现“工作学习化、学习工作化”目标,该院提出了“建学习型法院、做学者型法官”的口号。力争通过学习,提升队伍的整体素质和在全院形成“学榜样、定目标、比干劲”的良好工作氛围,树立人民法院新风尚。一是建立法官图书阅览室。全院在经费比较紧张的情况下,抽出专项资金,购买了大量新版图书资料。既方便了干警学习,又丰富了大家的业余生活。二是构建法院文化长廊。在办公楼上,遍布法言警句,营造了浓厚的法律文化氛围。三是鼓励学历深造,对经过努力深造学习,取得毕业证的同志给予物质奖励。四是积极开展社会主义法治理念教育、社会主义荣辱观教育和“忠诚、廉洁、执法、为民”教育。院长赵永纯多次为全院干警做专题讲座,多角度、深层次地讲解法治理念知识和司法为民工作方针,使大家为民意识进一步增强,工作作风进一步转变,工作热情进一步高涨。

    今年8月份,在登封市委举办的“高唱八荣八耻歌、践行社会主义荣辱观”大型合唱晚会上,该院精心组织百名法官以深情和极富感染力的表演,充分展示了该院法官的良好精神风貌和做为一名法官的职业风采,最终获得了评委席的一致认可,被评为一等奖。

    责编/小徐


 

 

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