在中华民族的母亲河——黄河中下游的分界处，有座古老而年轻的城市，这就是素有“绿城”美誉的河南省省会——郑州。
郑州是一片充满希望的红土地，是个令人肃然起敬的地方。彪炳史册的“二七”大罢工铸造了这片英魂永存的热土，现代化的商贸城如一颗璀璨的明珠闪烁在中原大地。
当我们走进郑州，走进郑州市中级人民法院，一股清新的春风扑面而来，整洁有序的办公环境，庄严肃穆的审判法庭，礼貌文明的诉讼引导员使人们处处感到文明的春风在荡漾。接待当事人的大厅里，座椅、饮水机、老花镜、审判区分布图、笔墨纸张等一应俱全。温馨的诉讼环境，使前来诉讼的当事人真切感到司法为民在郑州法院得到充分体现。
今年四月以来，郑州法院到处涌动着思想作风整顿的缕缕春风。经过思想作风整活动的洗礼，郑州法院的法官精神面貌焕一新，司法为民体现在审判工作的各个岗位，法院在党委领导和人民群众心目中的位置日益提高。在这里，我们强烈感受到整顿活动给该院带来的争先恐后、明争暗赛的局面令人振奋。
在全省法院系统开展思想作风整顿活动，是省委作出的一项重大部署，是加强和改进法院审判工作和队伍建设的一项重要举措。全省法院整顿活动动员会召开后，郑州中院党组及时向市委作了专题汇报，郑州市委高度重视，王文超、赵建 才、康定军、姚待献等市委领导听取了中院党组汇报，分别作出重要指示。活动开展期间，省委常委、郑州市委书记王文超专门听取了贾记鑫院长关于全市法院思想作风整顿活动汇报，并提出明确要求。市委副书记康定军，市委常委、政法委书记姚待献亲自作动员讲话，并多次深入基层，督促检查整顿活动开展情况。在各级党委的领导下，在省、市政法委督查组和省法院的监督指导下，郑州两级法院党组高度重视，精心组织，狠抓落实，全市法院干警认真对待，积极参与，保证了思想作风整顿活动的健康发展。
提高思想认识
整顿活动开展后，郑州法院严格落实省、市委的要求，结合郑州实际，始终把提高干警的思想认识贯穿始终，先后组织开展了集中学习、典型教育、专题辅导等一系列学习教育活动，不断提高广大干警对开展整顿活动重要性和必要性的认识。
——认真抓好集中学习。全市法院在学习动员阶段，利用每周一至周五下午五点至七点和双休日全天，组织干警集中学习重要论述、党纪法规、法官行为规范、有关领导讲话等规定内容，要求领导干部和每个干警都要认真撰写学习笔记和心得体会，并通过随机抽查、情况通报、笔试考核等措施，加强检查督促，确保学习教育人员、时间、内容、效果四落实。
——积极创新学习形式。中院邀请市委党校专家来院作社会主义荣辱观专题报告，加深干警对荣辱观的理解，增强荣辱意识；举办了法院先进事迹报告会，用先进典型的感人事迹和精神风貌教育和引导干警；组织干警到“全国模范法院”洛阳市涧西区法院参观学习，找准与先进的差距；编写印发《警言集萃》、《警戒线》、《警示录》和违法违纪典型案例教育手册，组织干警观看廉政电教片，教育干警时时自警、自省、自励。
——大力开展社会主义法治理念学习教育。全市两级法院每周集中两天时间，组织干警认真学习和贯彻落实中央、省委的部署和罗干、李新民、姚待献等领导的讲话精神，教育干警充分认识开展社会主义法治理念教育的重大意义，牢牢把握社会主义法治理念的五个基本要求，深刻领会社会主义法治理念的主要内容和深刻内涵，自觉用社会主义法治理念指导司法实践。
开展自查自纠
按照方案的部署，郑州法院对照中央巡视组的反馈意见和李新民、李道民等领导指出法院系统存在的突出问题，紧密结合实际，针对群众举报反映的少数法官态度蛮横、滥用裁判权和执行权、吃请受礼以及个别法院队伍监管不力等情况，按照不同岗位职责，认真查找个人和单位两个方面的突出问题。
贾记鑫院长特别强调两级法院的领导干部特别是“一把手”要把自己“摆进去”，带头征求意见，带头搞好原因剖析，带头开展批评与自我批评，带头搞好整改，以实际行动引导广大干警。
为保证查摆质量，中院下发了全市法院《思想作风整顿活动查摆问题阶段安排意见》，对查摆工作作了具体的安排，要求全市法院自5月10日至7月10日，利用每周一上午、周五下午、周六全天进行集中学习、集中查摆；将自查自纠的内容进行了详细分解，分别确定了院党组和党组成员、各部门中层班子、个人查摆的具体内容，规定了立案工作人员和刑事、民事、行政、审监、国家赔偿案件审判人员以及执行工作人员、综合服务部门工作人员查摆工作的重点。
为保证个人剖析材料质量，中院明确要求：干警撰写剖析评议材料不少于2500字，领导干部剖析评议材料不少于3500字；对剖析评议材料要严格实行审阅把关制，党支部负责同志审阅本支部干警的剖析评议材料；班子成员审阅分管部门主要负责同志的剖析评议材料；党组主要负责同志审阅班子成员的剖析评议材料。对结合个人实际不够、问题找得不准、原因分析不深刻、努力方向不明确、整改措施不具体的，把关领导和组织上要进行重点帮助、反复分析并认真修改，真正做到把问题找准、把根源查准、把剖析材料写实。
广泛征求意见
为真正找准存在的问题，确保整顿活动取得实效，郑州法院严格落实开门整顿要求，通过发放征求意见函、召开座谈会、公布举报电话、设置意见箱以及开展登门走访等活动，广泛征求社会各界和人民群众的意见和建议。截止目前，全市法院共发放14533份征求意见函，走访856个单位，召开85次座谈会，征求到意见建议1696条。
——加大新闻宣传力度，通过召开新闻发布会，邀请新闻单位来院采访，及时报道整顿活动的开展情况，积极营造干警主动参与、群众积极支持的良好氛围。
——专门公布举报电话，设置了征求意见箱，接受群众举报，听取群众的意见和建议。
——集中向驻郑全国和省、市人大代表、政协委员以及市直机关、大中型企业等有关单位发放了1300多份征求意见函，积极征求社会各界对开展整顿活动和法院工作的意见和建议。
——分别于5月16日、19日、23日，召开了人大代表政协委员新闻界代表意见座谈会、企事业单位代表意见座谈会、律师代表座谈会，广泛征求社会各界的意见。与会代表开诚布公的指出了全市法院工作中存在的问题，并提出了富有建设性的意见和建议，建议涉及审判和执行工作、法院队伍建设、便民诉讼等各类意见和建议共50余条。此外，新郑市、上街区等法院还通过发送短信的方式，宣传思想作风整顿活动，并向群众征求意见，受到群众好评。
开展集中接访
为抓好集中接访活动，郑州中院结合工作实际，制定了《郑州市中级人民法院开展集中接访活动实施意见》和《郑州市中级人民法院开展集中接访活动实施细则》，多次召开接访活动预备会进行安排部署，确保法院集中接访工作有序进行。
根据郑州中院的统一部署，全市法院于5月17日、5月20日、5月24日、5月27日同时开展了集中接访活动，两级法院的院长、副院长和各业务庭庭长亲自接待来访群众。接访人员对来访群众热情接待，对群众反映的问题，能解答的问题均当场给予解答，不能当场解答的，承诺认真研究后给予明确的答复。截止目前，开展86次集中接访活动，接待群众3872人，受理案件2528件。
查处各类案件
为保证省委政法委督查组、省高院交办的和本院接访案件的评查质量，市中院召开专题党组会，认真研究制定评查方案和措施，贾记鑫院长明确要求全市法院一把手要亲自挂帅，亲自督办，限期结案，尽快给群众一个满意的答复。
首先抽调政治素质高、业务能力强、审判经验丰富的同志，成立了案件评查指导小组和案件评查小组，具体负责评查工作。
其次制订下发了《关于对省委政法委督查组、省法院交办的和本院接访的案件进行评查的通知》。《通知》明确要求对评查案件实行一案一表，逐案登记；确定了案件承办部门；对案件的办理提出了具体时限要求，统一规定10日内上报办理情况；建立了案件处理情况报告审查制，要求承办案件的法院或中院各业务部门以书面形式详细报告案件办理情况；评查人员要与案件当事人见面，向当事人进一步释明判决法理，并做好当事人的息诉服判工作。
其三加强对涉嫌违法违纪案件的查处。评查人员对督查组重点督办的案件、群众举报法官涉嫌违法违纪的案件，通过翻查卷宗，询问承办人及其他相关人员，从实体、程序、法律文书等方面认真进行综合评查，并认真记录案件评查情况。对当事人反映强烈的案件，评查人员还及时进行了走访，详细了解有关情况。
其四及时召开4次专题审判委员会和3次全市法院思想作风整顿活动领导小组工作会议，逐案听取重点督办案件、涉嫌违法违纪案件以及当事人反映强烈的案件的评查汇报，专题研究。
其五认真抓好案件的评查处理。建立案件评查报告审查制度，评查人员、评查组长、庭长、主管院长逐级审核把关；建立挂牌督办制度，对督查组督办案件、群众举报法官涉嫌违法违纪的案件，由“一把手”亲自督办。
截至目前，全市法院共办结督查组交办的案件339件，办结率84%；办结省法院转办的案件829件，办结率97%；办结全市集中接访案件2276件，办结率90%；自查、评查各类案件47368件，其中重点评查2003年以来办理的“六类”案件7244件，对发现有问题和不规范的830件进行了纠正；对涉及违法违纪的，不护短、不手软，坚决追究责任，如一人民法庭庭长在审理一民事案件中，拖案不办，造成很坏影响，受到行政记大过处分，被免去庭长职务、调离审判岗位。
坚持边整边改
全市法院把查摆问题与推动工作相结合，坚持边查摆、边整改、边提高。
——针对在整顿活动中群众反映的审判长自由裁量权过大，导致案件的审判质量不高、群众意见大等问题，市中院制定下发了《法律文书签发权限的规定》，重新明确审判长、庭长和主管院长的案件签发权限，除保留审判长对调解、撤诉案件签发权外，其余案件由庭长和主管院长签发。
——针对庭审活动不规范、开庭迟到、着装不整等问题，市中院研究制定了《庭审规范意见》，进一步规范庭审活动，提高庭审的质量和效率。为提高办案人员调解工作水平，实现办案效果与社会效的统一，中院于5月26日召开了诉讼调解能手经验交流活动，在全市法院系统选拔出二十多位诉讼调解能手和执行和解能手，交流诉讼调解方法和技巧；6月17日，由专门举办了诉讼调解经验报告会，邀请调解能手上台讲课，传授经验。
——为进一步提高涉农知识产权司法保护工作质量，郑州中院邀请法学专家、企业代表、科技工作者等有关人士，就涉农知识产权司法保护存在的问题和不足来院座谈。为方便当事人诉讼，中原区法院制定了《关于完善便民措施的决定》，完善了诉讼引导制度、院长接待日制度、司法救助制度和判后答疑制度等十一项便民措施制度；惠济区法院组织人员对与群众密切相关的法律条文和诉讼知识进行了整理，制作了54块版面，在全区54个行政村村委会悬挂上墙后，方便了群众诉讼，受到村民的好评；管城法院坚持双休日立案制度，高新区法院推行一小时立案法，均受到群众赞扬。登封法院以治理涉诉涉执信访案件为突破口，从办案质量、办案方法和廉政纪律等方面归纳出了十三种“致访”因素，并将上访案（事）件确定为五个等级，制定出台了《信访工作考核办法》和《信访工作考核确认规程》，从制度上遏制新的上访案（事）件的发生。中原区法院针对征求意见座谈会上反映的部分干警在司法礼仪方面存在的问题，制定了《郑州市中原区人民法院法官文明规范》，对干警的言谈举止、着装仪表、接待礼仪等方面做了详细的规定。荥阳法院针对征求的意见和建议，迅速研究制定了加强法制宣传、加强诉讼引导、加大执行力度等七项具体整改措施，受到人大代表、政协委员的好评。
——全力投入集中清理执行积案活动。一是在人、财、物上给予大力倾斜，两级法院集中力量，组织近千名干警，放弃节假日休息，全力参与清理执行积案工作。二是在各大新闻媒体公开发布执行敦促令和悬赏公告，对拒不执行的单位和人员公开曝光，并在被执行人工作、经营、居住、生活场所张贴近2万份敦促执行书，形成强大的社会舆论压力，敦促被执行人自觉履行义务。三是加大对抗拒执行人员的打击力度，共司法拘留982人，刑事拘留涉执犯罪人员19人，逮捕10人。四是建立执行案件结案审查制度，成立审查小组，对执结案件逐案审查，不符合要求的不能结案，对玩数字游戏、弄虚作假以及违法终结案件的，坚决追究责任。截至目前，全市法院29263件执行积案已执结16568件，执结标的53.1亿元，执结率达56.61%。
扎实开展整改
——认真制定整改方案。为确保整改质量，市中院党组多次讨论修改整改方案，目前已五易其稿。并下发通知，要求每个部门和每一个干警都要根据自身的实际情况，制定切实可行的整改方案，对照方案进行整改，并适时召开民主生活会，对部门和个人整改方案、措施进行集体评议，确保整改的实效。
——切实抓好建章立制工作。市中院两次召开专门会议，对建章立制工作进行具体分工、研究落实，初步确定了三大类近70项需要完善、制定的规章制度。同时，要求各基层法院和本院各部门要根据实际情况，组织研究，并于9月5日前建立完毕，9月10日前要装订成册。
——大力开展办案竞赛活动。为避免造成新的积压，确保圆满完成全年的审判工作任务，自8月份开始，全市法院组织开展了百日办案竞赛活动，广大干警牺牲双休日，加班加点，抓紧办理各类新收案件。
——严格追究违法违纪人员的责任。自整顿活动以来，郑州两级法院共处理违法违纪干警18人，其中10人因违反审判纪律受到行政记过或记大过处分，1人因违反法官行为规范受到行政记大过处分，2人因违反纪律受到行政警告处分，1人因违反法院工作纪律被责令限期调离。4人因涉嫌犯罪被逮捕。另外，全市法院4人因违反审判纪律受到通报批评，1人因群众反映对当事人态度不好被调离审判岗位，49人因违反工作纪律受到通报批评，29人因违反工作纪律被扣发奖金。
——加强对各基层法院的监督指导。省委政法委督查组组长雷庆同、副组长石朗贵和贾记鑫院长先后到中原、惠济、二七、中牟、新密和登封等法院检查指导集中整改、清理执行积案等工作。
活动取得成效
通过思想作风整顿活动，郑州法院的干警思想认识不断深化，对开展整顿活动的重视程度不断提高。通过认真学习社会主义法治理念和李新民、李道民等领导的讲话，广大干警充分认识到当前法院系统存在问题的严重性和危害性，认识到这些问题的存在，严重侵犯了人民群众的合法权益，损害了法律的尊严和法官队伍乃至整个政法队伍的形象，影响了党和国家在人民群众中的威信，影响了党群、干群关系。省委决定开展这次思想作风整顿活动非常及时，十分必要，是在政治上对干警最大的关心爱护。在省委政法委组织的闭卷考试中，两级法院班子成员和绝大多数干警都取得了较好成绩。
通过开展思想作风整顿活动，全市法院干警工作作风有了进一步转变，涌现出了许多感人事例。如管城法院执行一庭庭长贾海宏同志遭遇暴力抗法负伤，躺在病床上仍坚持学习。中院执行局54岁的老法官赵宝剑同志自带干粮，睡在警车上，自5月14日至19日，带领执行组连续6个昼夜执结7起刑事附带民事赔偿案件、刑事罚金案件。中院法警支队干警王东、赵自伟见义勇为，抓获一名犯罪嫌疑人，使2005年12月以来发生的系列拍车门案件取得突破性进展。公安机关专门发来感谢信，对郑州中院培养出优秀的法警表示衷心的感谢和崇高的敬意。新郑法院龙湖中心法庭庭长郭文凯、法官刘明波在向当事人送达判决书途中，救助一名被限制人身自由的窑厂民工，受到群众的赞扬。
今年以来，全市法院共审（执）结各类案件41305件，同比增长36.2%。通过整顿，一些突出问题得到解决，广大群众看到了法院勇于正视问题和敢于解决问题的决心。经郑州市委政法委组织测评，各界群众的满意率达93.6%。
郑州法院整顿活动虽然取得了一定成效，但与省委的要求和群众的期望还有一定差距，特别是执行积案仍较多，今年全市新收各类案件也大幅上升，任务十分繁重。下一步，他们将深化认识，严格标准，继续抓紧督查组交办和大接访案件的处理，加大执行力度，加快办案进度，扎实搞好集中整改，确保思想作风整顿活动取得实效。
经过思想作风整教育活动的洗礼，郑州法院生机勃发，团结干事，形成了推动法院工作全面协调发展的强大动力，汇成了为社会主义和谐社会提供有力司法保障的滚滚洪流。
有着五千年文明的郑州，正朝着创新型城市迈进，在求变中奋起的郑州法院，为了绿城的繁荣和发展，必将把牢固树立社会主义法治理念，作为当前和今后一个时期工作的重中之重，努力通过教育活动进一步明确司法指导思想，落实司法为民，增强司法能力，规范司法行为，推进司法改革，为构建社会主义和谐社会提供强有力的司法保障，用实际行动让金色的天平熠熠生辉……
走出“绿城”郑州，走出郑州法院，我们感受到郑州法院对法律的忠诚与信仰，我们感受到他们服务绿城，建设绿城的执着与热情，我们为他们的勤勉敬业，司法为民的精神而肃然起敬，为了绿城的美好明天，为不辜负人民的厚望，为了国徽的荣耀，目前，一座现代化、智能化的占地面积67000平方米，建筑面积46000平方米的审判法庭和办公大楼已拔地而起，一座庄严肃穆、美观大方的现代化审判场所将矗立于郑州市郑东新区。
回顾不同寻常的五个多月，郑州中院干警用实际行动实践着社会主义法治理念，把公正司法、一心为民变成自己的自觉行动，这是多么崇高的精神！领导率先垂范，恪守为民之责，力行为民之举，解决突出问题，全市法官增强司法能力，规范司法行为，推动各项工作，扎扎实实开展教育活动，为法院建设和审判工作注入了无限的生机和活力，这是多么高尚的品格！
回首五个多月的思想作风整顿活动，我们感慨万千：剪不断的思绪让我们对郑州法院的明天充满信心。回首那100多个日日夜夜，那4万多本卷宗，那一个个庄严的开庭场面，那一次次苦口婆心的调解，一切的一切无不凝聚着决策者的心血和汗水，一切的一切无不包含着郑州法官披星戴月、跋山涉水、忘我工作的代价，一切的一切都是对郑州法院对构建和谐社会、维护社会稳定和促进经济发展默默无闻的奉献……
责编/小沈
