引言：郑州市中级人民法院辖13个基层法院。全市法院现有法官和其他工作人员2341人，其中大学本科以上学历1347人，占58%。全市法院牢固树立科学发展观，围绕改革发展稳定大局，不断强化审判工作和队伍建设，各项工作都取得了明显成效。去年以来全市法院涌现出“全国模范法院”、“全国优秀人民法庭”、“全国青年文明号”、“全国法院司法警察先进集体”以及全国优秀法官、全省“五一”劳动奖章获得者、“全省十杰女法官”等一大批先进集体和个人，市中院被评为“全国法院纪检监察工作先进集体”、“全国法院政治工作先进集体”、“全省政法系统公正执法先进单位”、“河南省综合治理先进单位”，并被省法院记集体二等功。
河南郑州，位居黄河之滨，嵩山麓下，以绿城的美名享誉神州。
3600多年的商汤古都，在21世纪中部崛起的号角下，迸发出新的青春活力……
承载着厚重文明，沐浴着先进法治理念的春风，使正在悄然崛起的河南省郑州市法院处处呈现出蓬勃朝气和昂扬锐气，全院法官以忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于宪法和法律的社会主义政治本色，谱写了一曲“公正司法、一心为民”的赞歌。
精心部署 树牢法治理念
人民法院为构建社会主义和谐社会提供有力的司法保障，在思想政治建设上，最重要的就是要坚持以“三个代表"重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，深入开展以“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导”为基本内容的社会主义法治理念教育。
活动开展以来，郑州两级法院党组高度重视，精心组织，狠抓落实，全市法院认真对待，积极参与，保证了活动的健康发展。
活动开展后，全市法院坚持把提高法官的思想认识贯穿始终，认真抓好集中学习和教育引导，每周集中24个小时，认真学习重要论述、党纪法规、领导讲话等规定内容，切实增强法官对开展活动重要性和必要性的认识。为保证学习人员、时间、内容、效果四落实，他们一方面通过采取抽查、通报、笔试等措施，加强检查督促。另一方面，积极创新学习形式，通过开展专家授课、典型引导、警示教育、参观学习等一系列活动，提高法官学习积极性。
在开展社会主义法治理念教育活动中，郑州中院党组及时研究制定了《教育实施方案》，召开了教育培训动员大会，全市法院迅速掀起了学习社会主义法治理念的高潮。
从6月24日起，郑州法院每周集中两天时间，学习罗干、肖扬等领导的讲话精神和《社会主义法治理念教育读本》，观看中央政法委社会主义法治理念电视专题讲座。为提高学习质量，他们制定了学习日程表，对学习时间、学习内容进行了详细规定，并一一落实。市中院党组成员及各基层法院院长分别参加了省、市政法委和省法院举办的培训班。
各院长还结合当前法院工作实际，就树立社会主义法治理念问题给全体法官作专题讲座。郑州中院还专门制作了“深入学习和牢固树立社会主义法治理念”宣传图板，方便法官学习，教育法官牢牢把握社会主义法治理念的基本要求和深刻内涵，自觉用社会主义法治理念指导司法实践。
多措并举 解决突出问题
人民法院深入开展社会主义法治理念教育，必须充分发挥社会主义法治理念的指导作用，在结合实际、解决问题、推动工作上下工夫，确保教育活动取得实实在在的效果。郑州法院把社会主义法治理念教育同社会主义荣辱观教育结合起来，同巩固和扩大保持共产党员先进性教育成果结合起来，使广大法官牢固树立科学的世界观、人生价值观和清廉从政观；紧密联系“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动的实际，牢牢抓住容易发生问题的重点岗位和重点环节，切实解决人民群众反映突出的问题，建立起比较完善的规范体系，为确保活动取得实效，真正解决法院系统存在的问题，郑州法院采取了一系列措施：
——争取党委支持。最高法院社会主义法治理念教育活动动员会召开后，郑州中院党组及时向市委作了专题汇报，郑州市委高度重视，市委领导听取了中院党组汇报，分别作出重要指示。
活动开展期间，省委常委、郑州市委书记王文超专门听取了汇报，并提出5点明确要求。市委副书记康定军，市委常委、政法委书记姚待献亲自作动员讲话，并多次深入基层，督促活动开展情况。市委政法委也多次召开专题会议，听取汇报，制定方案，安排部署。各县（市）、区党委也给予高度重视，主要领导同志均作出了专门批示或指示，有的领导还亲临法院、现场办公，指导当地法院社会主义法治理念教育活动的开展。
——认真抓好查摆。郑州市法院紧密结合实际，对照社会主义法治理念的要求，针对群众举报反映的少数法官态度蛮横、滥用裁判权和执行权、吃请受礼以及个别法院队伍监管不力等情况，按照不同岗位职责，认真查找个人和单位两存在的主要问题和思想根源。
为保证查摆质量，中院专门下发了《查摆问题阶段安排意见》，多次召开会议，对查摆工作作出具体安排，对自查自纠的内容进行了详细分解。同时，还有针对性地开展了思想大讨论活动，及时消除个别领导怕影响形象、怕被追究责任等糊涂认识和少数法官委屈思想、等待观望思想和侥幸心理。两级法院的领导干部特别是“一把手”积极发挥表率作用，坚持把自己“摆进去”，带头征求意见，带头搞好原因剖析，带头开展批评与自我批评，带头搞好整改，以实际行动引导广大法官。
——广泛征求意见。为真正找准存在的问题，郑州法院严格落实开门整顿要求，广泛征求社会各界和人民群众的意见和建议。
首先，加大新闻宣传力度，通过召开新闻发布会，邀请新闻单位来院采访，及时报道整顿活动的开展情况，积极营造法官主动参与、群众积极支持的良好氛围。
其次，专门公布了举报电话，设置了征求意见箱，接受群众举报，听取群众意见。
其三，集中向驻郑全国和省、市人大代表、政协委员以及市直机关、大中型企业等有关单位发放征求意见函，积极征求社会各界对法院工作的意见和建议。
其四，分别召开了人大代表政协委员新闻界代表意见座谈会、企事业单位代表意见座谈会、律师代表座谈会，主动征求意见。此外，新郑市、上街区等法院还通过发送短信的方式，宣传社会主义法治理念教育活动，并向群众征求意见，受到群众好评。截止目前，全市法院走访单位856个，召开不同类型的座谈会85次，参加座谈会1772人，发放征求意见函14533份，征求到意见建议1696条，其中市法院400条，基层法院1296条。
——开展集中接访。为确保集中接访工作有序进行，郑州中院专门制定下发了《郑州市中级人民法院集中接访活动实施意见》和《郑州市中级人民法院开展集中接访活动实施细则》，及时召开预备会进行安排部署，明确要求两级法院的院长、副院长和各业务庭庭长等领导亲自接待，组织接访人员对来访群众逐一登记、热情引导。
截止目前，全市法院共接访86次，其中，市中院先后集中接访5次，基层法院接访6至8次；共接待来访群众3872人，接访案件2486件，其中，涉及市中院的来访案件635件，涉及基层法院的1851件，当场服判息诉的214件，其它2272件案件全部转入评查。
——抓好案件评查。为保证案件评查进度和质量，郑州两级法院党组经常召开专题会议，认真研究制定评查方案和措施，及时解决评查工作中存在的问题。各法院一把手亲自挂帅，亲自督办省委政法委督查组、省高院交办案件和群众举报的案件。
在活动中，郑州中院首先抽调政治素质高、业务能力强、审判经验丰富的同志，成立了案件评查指导小组和案件评查小组，具体负责中院案件评查和对基层法院评查工作的指导。
与此同时，制订下发了《关于对省委政法委督查组、省法院交办的和本院接访的案件进行评查的通知》，规定对评查案件实行一案一表，逐案登记，限期办结；实行了案件处理情况报告审查制，案件承办单位、承办人以书面形式报告认定事实、适用法律等6个方面的评查情况，详细填写案件评查登记表，并由庭长、主管院长签署审核意见。
在此基层上，对督查组重点督办的案件、群众举报法官涉嫌违法违纪的案件，评查人员通过翻查卷宗，询问承办人及其他相关人员，从实体、程序、法律文书等方面认真进行综合评查，并认真记录案件评查情况。对当事人反映强烈的案件，评查人员还及时进行了走访，详细了解有关情况。
为严格把关，及时召开了5次专题审判委员会和4次整顿活动领导小组工作会议，逐案听取上级督办案件、涉嫌违法违纪案件以及当事人反映强烈的案件的评查汇报，专题研究。为落实责任，郑州中院对评查中发现属于工作责任心方面的问题，提出批评，并责令限期改正；确属质量问题，依法坚决纠正，并严肃追究原承办人员相关责任；确有违法违纪行为，及时转交纪检部门，依法依纪严肃查处；没有发现问题的，认真做好当事人服判息诉工作。
截止7月20日，省委政法委督查组转办的303件案件，已办结178件，办结率59％；省法院转办的891件案件，已办结515件；郑州两级法院集中接访受理的2272件案件，已办结1304件，办结率57.4％，其中二七、新密、中牟等法院办结率超过90％。
以人为本 促进各项工作
社会主义法治理念是指导司法实践、推动司法工作的强大思想武器。人民法院只有牢固树立了社会主义法治理念，才能确保人民司法事业进一步健康发展，确保在司法工作中贯彻落实党和国家重大决策和依法治国基本方略，才能增强维护社会主义法治的能力和保障人民群众合法权益的能力，才能提高法院队伍的政治思想素质、业务素质和职业道德素质，完成党和人民赋予的神圣职责。
郑州法院紧密联系法院工作实际，充分发挥审判职能作用，依法及时解决人民群众通过诉讼途径表达的利益诉求，最大程度地维护全社会的公平与正义。把开展社会主义法治理念教育与推进工作相结合，坚持边查摆、边整改、边提高。截止目前，全市法院共受理各类案件73637件，审（执）结各类案件35483件，与去年同期相比增长30.5%。
——集中清理执行积案。为坚决完成集中清理执行积案任务，全市法院在各级党委、党委政法委的领导下，在各界的大力支持和配合下，采取了有力措施。
集中力量。各法院普遍在人、财、物上给予大力倾斜，市中院组织了近80名法官参与执行活动，各基层法院抽调了50%左右的法官参与清理执行积案工作，二七法院将任务分解到9名院党组成员及其分管的部门，全员参与执行。
责任到人。建立了目标责任制，实行领导包片、包案，层层签订任务目标责任书，任务分解到每月、每旬，定期通报进展情况。
健全联席会议制度。每天集中听取前一天进展情况，研究突出问题，检查措施的落实情况，部署下一步工作，并对具体案件进行现场研究，当场拍板。
加大奖惩力度。制定了《集中清理执行积案工作奖惩暂行规定》，超额完成任务的给予奖励和表彰，完不成任务的，根据情况通报批评直至调离执行工作岗位。
强化执行措施。与公安、检察机关积极配合，穷尽一切法律手段，加大民事强制措施的适用和对涉执犯罪行为的打击力度，共刑事拘留涉执犯罪19人，逮捕10人，司法拘留982人，促使一批“骨头案”顺利执结。
创新执行方法。针对不同案情和难易程度，推出了挂牌督办、发布执行敦促令、集中召开债务人大会、公示悬赏等多种执行方法，取得了明显的法律效果和社会效果。
营造舆论氛围。市中院两次召开新闻发布会，邀请新闻界跟踪报道4起案件，在省、市主要媒体发布了近400篇执行活动专项新闻，创造了良好的舆论环境与社会氛围。
工作中，广大执行法官放弃双休日，日夜奋战，全力投入执行工作，有四分之一的法官轻伤不下火线，带病坚持工作。截至目前，全市已执结15201件，结案数居全省第二位；执结标的53亿元，居全省第一位；执结率达51.95%，超额完成省委政法委和省高院确定的第一阶段执行目标任务。
——加强规范化管理。为提高办案质量，郑州中院先后制定下发了《案件评查办法》、《案件评查标准》、《庭审行为规范》、《关于法律文书签发权限的规定》等规范性文件，加大了监督管理力度，促进了司法公正。针对案件评查中发现的问题，还出台了程序违法责任检讨制度、卷宗审验管理责任制度和法律文书送达签名制度，加强了内部管理，及时堵塞工作漏洞。
——加强诉讼调解力度。为促进社会和谐，实现办案法律效果和社会效果的统一，郑州法院紧密结合社会主义法治理念教育活动，不断提高法官诉讼调解意识，进一步加大了诉讼调解和执行和解工作力度。为提高法官调解能力，中院2次召开了诉讼调解经验交流会，选拔出20多位诉讼调解能手和执行和解能手，为广大法官传授经验、方法和技巧，取得了明显成效。
——开展司法为民服务。为提高全省涉农知识产权司法保护工作质量，中院邀请法学专家、企业代表、科技工作者等有关人士，就涉农知识产权司法保护存在的问题和不足来院座谈。
为方便当事人诉讼，中原区法院制定了《关于完善便民措施的决定》，完善了诉讼引导制度、院长接待日制度、司法救助制度和判后答疑制度等十一项便民措施制度。
惠济区法院组织人员对与群众密切相关的法律条文和诉讼知识进行了整理，制作了54块版面，在全区54个行政村村委会悬挂上墙，方便了群众诉讼，受到村民的好评。
管城法院坚持双休日立案制度，高新区法院推行一小时立案法，均受到群众赞扬；
登封法院以治理涉诉涉执信访案件为突破口，从办案质量、办案方法和廉政纪律等方面归纳出了十三种“致访”因素，并将上访案（事）件确定为五个等级，制定出台了《信访工作考核办法》和《信访工作考核确认规程》，从制度上遏制新的上访案（事）件的发生。中原区法院针对群众反映的部分法官在司法礼仪方面存在的问题，制定了《郑州市中原区人民法院法官文明规范》，对法官的言谈举止、着装仪表、接待礼仪等方面做了详细的规定。
经过社会主义法治理念教育活动的洗礼，郑州法院生机勃发，团结干事，形成了推动法院工作全面协调发展的强大动力，汇成了为社会主义和谐社会提供有力司法保障的滚滚洪流。
有着五千年文明的郑州，正朝着创新型城市迈进，在求变中奋起的郑州法院，为了绿城的繁荣和发展，必将把牢固树立社会主义法治理念，作为当前和今后一个时期工作的重中之重，努力通过教育活动进一步明确司法指导思想，落实司法为民，增强司法能力，规范司法行为，推进司法改革，为构建社会主义和谐社会提供强有力的司法保障，用实际行动让金色的天平熠熠生辉……
责编/小沈
