连日来,河南省登封市法院67名执行法官奔波在乡村、厂矿和街道,他们的足迹踏遍了山山水水,他们的身影活跃在村村落落,近一月,该院执结一年以上疑难案件140件,执结标的达980万元,集中清理执行积案活动开局良好。
全国法院集中清理执行积案活动部署后,登封法院面对“执行难”的严峻形式,该院采取了八项措施清理执行积案。一是执行人员配备在达到全院人员现有编制总数15%以上的基础上,又从审判一线调整25名审判人员充实到执行一线,专配了12名法警配合执行工作,并在物质装备和经费投入上向执行一线倾斜;二是对一年以上积案和终止执行等五类案件进行认真梳理,彻底摸清案件的底数及执行情况,并逐案登记造册。三是实行责任制,将积案分级落实到人。四是依法采取拘传、拘留、搜查、查封、扣押、拍卖等执行措施,以及媒体曝光、有奖举报、限制高消费、现场兑付执行款物等行之有效的方法手段,保障执行工顺利开展;五是与纪检监察部门联系,对地方和部门保护主义和严重干预执行、拒不协助执行、甚至煽动群众暴力抗拒执行的单位和个人,及时报告纪检监察部门严肃查处;六是加强与公安、工商、土地、房产、银行等职能部门的联系,建立执行案件信息网络,限制不自觉履行法定义务当事人的社会经济活动,建立执行威慑机制。七是对每个案件制作“三表三书”。“三表”既申请人举证表、被执行人财产申报表和随案日志表。“三书”既执行风险告知书、执行过程告知书、案件未结原因告知书,保证在卷宗中有有力的证据证明当事人是否有履行能力;八是实行“五天一统计、十天一报、每月一小结”工作法,及时了解案件进展。
为使集中清理执行积案活动取得扎实成效,登封法院运用八种方法确保案件执结。一是“限制高消费”束缚了赖帐户的大手大脚;二是“高悬赏”执行让逃债户无处可逃;三是“媒体曝光”,让赖帐户脸面尽失;四是“突然袭击法”用来对付那些有执行能力而采取“软、拖、躲”的方式躲避的被执行者;五是“蹲点守侯法”,摸清被执行人的生活规律,采用“守株待兔”确保案件执行结;六是“刚柔并济”法,对付心存侥幸、不主动履行判决的赖帐户;七是“随遇随结法”,利用“巧合”执行案件。执行人员王瑞俊在信用社巧遇一“躲债户”,就当机立断地截下了他的存折,迫使他履行了义务;八是“强制执行法”,对付那些负隅抵抗,情节严重,暴力抗法的被执行人。
八项措施和八种方法使登封法院集中清理执行积案活动开局良好,使一批未执结的疑难案和涉执信访案件得以执结。孟某申请执行登封市华夏服装厂债务纠纷案,1996年该案在登封法院立案执行。由于该案案外人王某私自转移法院已经查封的华夏服装厂的设备,登封法院欲对王某依法采取拘留措施,但因他是登封市人大代表而未能实施。为此,申请人孟某自1997年以来到处告状,并多次进京上访。在这次集中清理执行存案活动中登封法院将此案列入重点案件重新作了研究,并向登封市委、市人大作了汇报。登封市委、市人大对此非常重视,派专人深入一线调查案情,并对王某进行了大量的法律教育和艰苦细致的思想工作,且举办了由承办人、申请执行人和案外人共同参加的听证会,最终促使双方达成执行和解协议并履行完毕。
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