引言：马建克，河南省优秀法官。先后做过教师，担任过乡团委书记、乡长、镇党委书记、副检察长。2002年10月任河南省荥阳市人民法院院长以来，该院各项工作一年一个新台阶，6项工作跨入全省先进，2005年他本人被河南省高级人民法院授予河南省优秀法官称号。

    “我们不知道其他兄弟法院的情况，但我们法院的6项工作进入了全省先进行列。仅2005年一年，我们法院就有16项工作和25名干警受到上级部门的表彰。这算不算新闻？你们能不能采访一下？”3月10日，记者接到了荥阳市人民法院一名法官打来的热线电话。

    “我们法院最近提出了争创‘五最’法院的目标，就是便民措施最全、审判效果最好、涉诉上访最少、执结案件最快、学习气氛最浓。我觉得一个基层法院敢于提出这样的目标，本身就是一个新闻。”

    “院长马建克说，实现这个目标难度非常大，但必须要有信心！我们并不是要争什么荣誉，也不是象征性地提出一个宏伟的目标，而是让大家在思索如何实现这个目标的同时，认清法院当前面临的形势，把心思用在‘公正司法，一心为民’上。”

    接完电话，记者的脑海里一直萦绕着“五最法院”这4个字。为了解开心中的疑惑，记者于3月16日走进了荥阳市人民法院。

                        “不到万不得已，老百姓是不会走进法院大门的”

    “每到院长接待日，他就早早地来到信访接待室。给我印象最深的是他的两个动作：每个信访当事人进来时，他总要起身握手，然后亲手倒上一杯热水;信访当事人走时，他还总要送出门口。我觉得他这样接待当事人太累，也太烦，为这，我还挨过一顿批呢！”立案庭法官刘剑讲述了挨批的一件事。

    那是2003年5月的一天。当事人王某在向马建克反映问题时，一直不断地重复着自己的理由，陪同接访的刘剑忍不住说道：“不就是这些事吗？我们已经听明白了！后面还有两个人等着呢，你看看，现在已经是中午1点了，马院长还没有吃午饭呢！”马建克制止道：“凡是来访的，都有一肚子话要说，让他把话说完。”

    看着马建克一丝不苟的样子，刘剑只好悄悄地把在外面等候的另外两位当事人先劝走了。可马建克却在得知情况后发火了。

    “我还是第一次受到马院长的批评。当时，他的脸色铁青，严厉地说，难道当事人不知道该吃午饭了吗？他们饿着肚子等待，就是想早点反映自己的情况，他们可能连顿午饭都舍不得吃。到法院上访的人有时就要个尊重，我们做做工作，他们消消气，有些矛盾也就化解了，你怎么能劝走他们呢？”回忆起被批评的一幕，刘剑至今还感觉有些委屈，“马院长见我委屈，就语重心长地说，你是立案庭的法官，是在法院的第一线工作。我是从农村出来的，又长期在基层工作，我知道，如果不到万不得已，老百姓是不会走进法院大门的。许多当事人可能一辈子就进法院一次，如果就是这惟一一次与法律的接触，却得不到尊重，就会在他们心中留下深深的伤痕。在一个公平正义的社会，每个人都是重要的，每个人的权利和尊严都应受到同等的尊重。这样，就会增加一分人们对法律的信仰、对社会的信心。”

    “这件事对我启发很大，从委屈到理解，到思索，都有不同的体会，促使我不断地去思索如何对待一个上访的当事人。我非常感谢马院长那次对我的批评。”刘剑说，“如今，实行的信访首问制让全院干警对信访工作都不敢懈怠。近三年来，我们法院的信访案件逐年下降，未出现一起矛盾激化案件，连续三年被河南省高级人民法院评为信访先进单位。”

                            “事小不等于小事，因为它事关百姓生活”

    让民一庭庭长马研辉感受最深的是马建克交办的一起案件。２００５年７月下旬的一天上午，荥阳市某小区的两位业主程女士和陈女士哭着找到马建克说：“因水电费问题，我们与小区物业方发生了纠纷，他们强行断水断电，已经有一星期了。这么热的天，我们上有老，下有小，你说咋办？能不能起诉他们？”马建克听后，立即安排立案庭予以审查立案，并对民一庭庭长马研辉说：“业主的情况虽然值得我们去同情，但一个纠纷不是单方面引起的，要立即安排承办法官去了解情况，争取在最短的时间内了结此案，让原告吃上水。”

    当天中午，马研辉就带领书记员顶着烈日向被告送达了法院传票和诉状，并苦口婆心地做被告的工作。被告方的负责人被感动了，他说：“你们院长也管这个小案子？只要原告认账，我们可以恢复供水供电。”马研辉找到原告说：“你们认为水电费有问题，可以提出来，双方要加强沟通，相互理解。”当日下午，当事人双方在调解书上签字时，原告激动地说：“没想到一天就解决问题了。”

    案件了结后，马建克与马研辉谈心说：“事小不等于小事。这些事不能轻视，因为它事关百姓生活。法院依法维护了一个当事人的合法利益，就会增加一分人们对法律的信仰、对社会的信心。对这类案件要尽可能地采取调解的方式解决，调解需要耐心、责任心和技巧，一个再完美的判决都比不过一个最‘赖’的调解。”

    “那天，马院长说得非常动情。他说，国家和法律，就用国徽和法官身上披着的法袍这两个庄严的表征，把代表国家行使审判权的责任放在了法官肩上。”

                             “走到法院门口就想看看马院长”

    荥阳市贾峪村的周相臣，在2004年因一起劳动报酬纠纷来到法院，当天正好是马建克接待来访群众。周相臣将纠纷情况向马建克倾诉后，马建克立即带领周相臣立案，并联系业务庭法官立即办理，使周相臣的劳动报酬纠纷很快解决。从此，周相臣逢人便说，我一个普通农民从来也没有想到会认识法院院长。每逢从法院门口过，周相臣都会到马建克的办公室与马建克拉家常。周相臣说：“每逢我走到法院门口，没啥事就是想看看马院长。”

    去年6月，荥阳市王村镇两个村民组因土地纠纷起诉到法院，两个村民组村民争夺土地所有权，当时正是小麦收割季节，双方数百农民都去田地里争抢收割小麦，双方矛盾一触即发。马建克得知情况后，立即带领法官奔赴现场，平息了双方矛盾后，带领全院60多名法官顶着烈日，从上午到晚上用了近12个小时将 130 亩小麦收割完毕。后双方当事人对法官的精神所感动，该案判决后，双方当事人都主动服判息诉。

                     “每个班子成员的工作积极性都被调动起来了”

   “在院领导班子成员的分工上，马院长的提议是，让我们根据自己的特长挑，对重复的分工进行讨论，然后由院党组投票确定。”院党组副书记、副院长刘贵说，“当时，我们感到很新鲜。原来，班子成员分工一般都是由一把手提议后，党组研究确定。这种分工办法实施后，每个班子成员的积极性都被调动起来了。”

    副院长黄金波说：“为了避免分工分家的现象，马院长又提出了‘分工协作、责任共担’的思路，就是班子成员都有权过问院里的任何工作，如果出了问题，每个班子成员都要担责。我最大的感受就是班子会上的畅所欲言，彼此之间没有隔阂，班子会变成了交心会、鼓劲会。如果有些小小的不愉快，马院长就会找我们谈心。我们的班子连年都被评为优秀班子。”

    党组副书记、副院长王万里说：“马院长的话不多，但每一句都很深刻。有一次，他发现个别干警有迟到现象，他没有对此提出批评，而是在第二天早上七点半站到了院门口，他说，他看看有没有迟到的现象。从此，全院干警再也没有迟到的现象，他也养成了每天早上在院门口‘迎接’干警上班的习惯。”

    党组成员、政治处主任马保欣说：“去年年底，马院长与班子成员分析后果断地提出，要在既有成绩的基础上，自我加压，争创‘五最法院’，即‘便民措施最全的法院’：从立案到执行，要最大限度地给当事人提供方便；‘审判效果最好的法院’：每一个案件都要做到公正裁判，达到最好的社会效果；‘涉诉上访最少的法院’：努力做到案结事了、罢诉息诉，实现‘零上访’的目标；‘执结案件最快的法院’：及时执结各种案件；‘学习气氛最浓的法院’：全面打造学习型法院，营造自我成才的氛围。”

                            “清白是法官必须坚守的职业和道德底线”

    “知道马院长的人，都知道他很‘抠儿’，但我们又感到他很大方。”研究室主任李逊仙讲述了其中的缘由。

    马建克上任不久，他与一位法官谈心时问：“你是业务骨干，为什么不读研究生呢？今后，对法官的素质要求越来越高，一天不学习就有可能被淘汰。”这位法官说：“我们也想学习，但费用太高了。像我这样３０岁出头的人，在工作、家庭上都是压力最大的时候，几万元的学费不是个小数字。”

    马建克在班子会上说，法院要发展，必须有一流的队伍，而打造一流的队伍需要高素质的人才，更需要有一个学习的氛围。院党组随即出台了一项制度，凡是通过自学、在职、脱产等形式取得学历证书的干警报销９０％的学费，通过国家司法考试的报销１００％的费用。

    立案庭的刘剑就是第一个报销近２万元研究生学费的干警。刘剑说：“当时，全院都为之震惊。现在，大家都习以为常了，因为院里每年都要为干警报销４０多万元的学费。在这种氛围下，仅２００５年，就有６名干警通过司法考试，２０多名干警取得学历证书。”

    一位不知名的年轻法官讲述了他记忆最深刻的一件事。他第一次审结一个案件后，当事人主动送来２斤茶叶。正在犹豫之际，碰到了马建克。马建克说：“当事人的这种行为，对你们年轻人是一个挑战。这样的事情，一旦有了开头就收不住了，清白是法官必须坚守的职业和道德底线，也是一辈子需要学习的。”末了，马建克又把他叫回来叮嘱：“你叫当事人把茶叶拿回去，但要注意方法，态度要温和。”

                                    “把每一分钱都用到刀刃上”

    2003年，在经费紧张的情况下，荥阳法院克服困难，为每个办公室配备了电脑，完成审判管理信息化局域网建设和机关安全保卫电子监控、审判公开电子显示系统安装，实现了审判工作的信息化管理。

    2004年，该院多方筹措、积极争取资金支持60余万元，配置面包车14辆，充实到各业务庭，保证每一个法庭配备一台车辆。为法警队配置先进的押解警用车、应急性警用设备，彻底改变了办案无交通工具和必要警用设施落后的局面。

    随着审判工作的发展和法院人员增加，法院办公用房紧张，硬件设施落后，严重制约了审判工作的发展。针对这种现状，2005年马建克毅然拍板，“迁建新址，从改善工作环境抓起，促进法院各项工作再上新水平，资金再困难也要设法克服，一方面要千方百计争取各方面资金支持，一方面要节约一切开支，把每一分钱都用在刀刃上，用于法院建设。”就这样在资金异常艰难的情况下，荥阳法院新址建设从立项、报批、勘探、施工、组织建材，每一步都倾注了马建克无数的心血和精力，他像呵护初生婴儿的成长一样时刻关怀着工程的每一个进度，一方面要赶工期，一方面要保证工程质量，数九寒天，他几乎每天都到工地视察，尤其是每层封顶浇筑，他必到现场，往往守到午夜12点以后，工人们休息时他才回院休息。提起马建克为新址建设的操劳，大家都不免感慨“新审判综合楼的每一块砖内可都包含着马院长的心血啊！”

    目前荥阳法院新审判综合楼已完成12层整体框架建设，预计将于今年10月完工并交付使用。

    责编/小沈