9月10日、11日,郑州市中级法院在登封市举办了优化经济发展环境院长讲坛 司法改革经验交流暨理论研讨会,省法院党组副书记、副院长吴合振,研究室副主任叶慈年;郑州中院党组书记、院长刘春年,党组副书记、副院长李文卿,党组成员、政治部主任李太顺;郑州大学法学院院长、教授田土城,郑州大学法学院副院长、教授石茂生,北京大学法学院副教授王轶,省法学会秘书长张士勇到会指导。全市各基层法院院长、研究室主任及市中院各业务庭庭长参加了会议。会议由市中院党组副书记、副院长李文卿主持。
省法院党组副书记、副院长吴合振在会上做了重要讲话,他高度评价了全市两级法院的成功改革经验,指出郑州市两级法院在省、市、县委的领导下,在各级人大的监督和社会各界的支持下,坚持以“三个代表”重要思想为指导,坚持“公正与效率”这个世纪主题,围绕党和国家工作大局,锐意改革,开拓进取,审判工作不断发展,队伍建设不断加深,各项工作都取得了显著成绩。近年来,两级法院对司法改革普遍重视,进行了有益的探索,出了不少注意,想了不少办法,各法院的经验各有侧重,各有特点,在全市、全省乃至全国产生了一定的影响,得到了上级法院的肯定。他强调指出,一是要充分认识司法改革的重要性和必要性,抓住机遇,深化改革;二是司法改革要遵循司法的基本原则,确保改革积极、健康、有序进行。要坚持解放思想、与时俱进、勇于开拓、不断创新。要坚持党的领导,坚持人民代表大会制度。要坚持社会主义法治原则。要坚持实事求是,从实际出发的原则。要坚持司法为民的原则;三是司法改革中应当处理好几个关系。要处理好改革和发扬优良传统的关系。要处理好自行改革探索与借鉴好的经验的关系。要处理好调查研究、总结经验和科学决策的关系。要处理好自行探索与统一管理稳步推进的关系。最后,吴合振副院长勉励大家要在已取得经验的基础上进一步解放思想、与时俱进、再接再励、不断创新,为司法改革创造更加新鲜经验,为全面实现小康,为中原腾飞,为大郑州的崛起做出更大的贡献。
会上,巩义法院介绍了正在开展的法院审判文化建设,登封法院介绍了“三高”审判管理体制,中原法院介绍了先例判决制度,二七法院介绍了少年审判工作经验、做法,新郑法院介绍了“一二三一”审判组织模式,管城法院介绍了推行审判流程管理的做法与体会,中牟法院介绍了司法改革中的几点做法,金水法院介绍了创建国家级文明行业的做法,新密法院介绍了正在实施的“六相项工作机制”。
会上,全市各基层法院院长与专家学者还就人民法院如何为优化我市经济发展环境提供司法保障进行研讨,并对今年基层法院的院领导新撰写的涉及司法实践、实体研究、程序正义等方面的60篇理论文章及近年来全市各基层法院总结的13篇司法改革经验材料进行了研讨、交流。大家一致认为,这次司法改革经验交流暨理论研讨会建立了基层法院之间、上下级法院之间学习、交流、研究问题的平台,全面展示了我市法院在审判管理、法官职业化建设、法院文化建设等方面取得的最新成果,彰显了人民法院与时俱进、司法为民的司法指导思想,对于推进法院规范化建设、提高司法水平具有积极的意义。
与会专家学者对基层法院的司法改革经验、理论成果做了点评,认为这次司法改革经验交流的成果均能围绕“公正与效率”的工作主题,积极推进司法改革,找出问题,总结经验,制定措施,内容充实,条理清晰,没有老生常谈,让同行听后有启发。特别是登封市法院推行的“三高”审判管理机制、中原法院推行的“先例判决”制度、新郑法院推行的“一二三一”审判组织模式等一批改革成果,能够围绕主题、与时俱进、开拓创新。通过这次研讨,开阔了法学理论研究的视野。
与会专学者对参与交流的理论文章进行了认真评选,《关于行政诉讼与民事诉讼交叉问题的研究》、《论表见代理在家事代理权适用中的限制》、《审判流程管理问题与对策》、《关于加强我国基因立法的建议》、《执行体制改革》、《我国个人信用法制现状及完善》、《当前执行工作应当注意的几个问题》等多篇论文分获一、二、三等奖。
最后,市中院党组书记、院长刘春年发表了重要讲话,他充分肯定了郑州市两级法院在调研工作中取得的成绩,指出近年来,市中院党组高度重视法院调研工作,全市法院的调研工作上了一个新的台阶,调研工作取得了阶段性的成绩,主要表现在四个方面:一是全市法院出台了不少与“公正与效率”主题相吻合的、符合郑州审判工作特点的改革措施,各法院对开展调研活动的重要性在认识上有了一个大的提高,不少基层法院的院领导亲自搞调研、撰写调研文章、总结审判工作成功经验并加以推广应用,进一步提高了实际工作水平;二是各法院指导思想正确,始终以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,采取各种科学的调研方法,理论联系实际,充分发挥了调研工作的职能作用;三是各法院的调研工作既重视了数量,也重视了质量,一大批十分有价值的审判工作经验和理论成果浮出水面,有些成果已引起较大范围内的反响和上级法院的重视;四是积极促进了调研成果的转化工作,通过调研,我市法院先后出台了一系列规范性文件,推进了审判工作。通过调研工作,大量的调研性信息被内部信息载体采用,服务了审判工作,服务了领导决策。刘春年院长同时指出,横向比较,我市法院的调研工作还有一定的差距,主要表现在三个方面:一是全市法院的调研工作发展还不平衡;二是专题性调研活动开展的还不够普遍;三是调研的针对性还不够强,结合审判实践,结合新形势的有针对性的专题性调研还要进一步加强。刘院长提出,全市法院一定要以“三个代表”重要思想为指导,立足于审判实际,加强调查研究工作,以便民、为民、公正、高效为工作重点,扎实工作,以实际行动取得人民群众的信任,使法院的工作总体上有大的提高。
刘春年院长即兴抚诗一首勉励大家:
山外青山峰上峰,远近高低景不同。
嵩山脚下交流会,专家学者精点评。
但愿会后齐努力,调研成果丰更丰。
责编/小黄