我国民诉法第79条对留置送达规定了严格的适用条件：“送达人应当邀请有关基层组织或者所在单位的代表到场，说明情况，在送达回证上记明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章，把诉讼文书留在受送达人的住所，即视为送达。对此规定，笔者认为，该规定一方面表明立法机关对司法人员的不信任，另一方面在实践中也难以操作，因为立法仅规定了法院必须邀请见证人的义务，却没有相应规定有关基层组织或单位的法定的见证义务。是否到场见证，完全取决于有关基层组织或单位的自觉性。笔者认为，从制度设计上而言，法院的公信力应得到充分肯定和张扬。立法对留置送达完全没有必要规定见证制度，只需法院工作人员记明当事人拒收的送达情况和日期即可。从其他国家立法经验来看，英、日、法等大多数国家都没有规定留置送达中的见证制度。

    同时，笔者认为，留置送达也不应限于受送达人的住所地。因为住所地不是留置送达的构成要件，有接收法律文书资格的人拒绝接收才是留置送达的构成要件。在任何遇见受送达人的地点，受送达人不肯签收时，法院都可以留置法律文书。