一、基本情况

    1、案件受理情况

    2002年—2004年，全市两级法院一审共受理毒品犯罪案件407件，549人。其中，基层法院共受案385件，485人，收案数占总数的94.6％；中级法院受案22件，64人，受案数占总数的5.4％。各基层法院受案情况如下：

    二七区法院受案89件，104人，收案数占总数的21.9％；金水区法院受案84件，108人，收案数占总数的20.6％；中原区法院受案71件，84人，收案数占总数的17.4％；管城区法院受案55件，70人，收案数占总数的13.5％；巩义市法院受案50件，65人，收案数占总数的12.3％；荥阳市法院受案13件，18人，收案数占总数的3.2％；上街区法院受案8件，10人，收案数占总数的2％；登封市法院受案5件，15人，收案数占总数的1.2％；惠济区法院受案4件，6人，收案数占总数的1％；高新区法院受案3件，5人，收案数占总数的0.7％；新密市法院受案2件，3人，收案数占总数的0.5％；新郑市法院受案1件，1人，收案数占总数的0.2％。

    2、案件审理情况

    三年来全市两级法院受理的407件毒品犯罪案件均在法定期限内审结，共判刑549人，即在案被告人全部判刑。其中，判处死刑9名（含死缓1名，其中，温东升贩毒一案判处死刑7名），实际执行死刑2名，判处无期徒刑10名，其余分别被判处有期徒刑以下不同刑罚。

    二、案件特点

    1、罪名相对集中

    407件毒品犯罪案件，主要集中在走私、贩卖、运输、制造毒品罪、非法持有毒品罪、容留他人吸毒罪三类犯罪，其中走私、贩卖、运输、制造毒品罪326件，占全部案件的80％；非法持有毒品罪37件，占全部案件的9.2％；容留他人吸毒罪35，占全部案件的8.6％；其他罪名9件，占全部案件2.2％。

    2、发案区域相对集中

    近三年除中牟县未发生毒品犯罪案件外，其他市、区均发生过毒品犯罪案件，但发案率存在明显差异。统计数字表明，我市毒品犯罪发案区域相对集中在市区内的金水、二七、中原、管城四个区和巩义市，三年来共发生毒品犯罪案件371件，占全部案件的91.2％。其中，市内的上述四区321件，占全部案件的78.9％，巩义市50件，占全部案件的12.3％。其他8个县、市、区三年来共发生毒品犯罪案件36件，占全部案件的8.8％。

    3、案件呈上升趋势

    2002年我市两级法院受理毒品犯罪案件77件，100人；2003年受案数为231件，322人，是2002年的3倍；2004年受案数为99件，127人，与2002年比，案件增加近30％。三年间以2003年毒品犯罪法案率最高，随着毒品犯罪打击力度的加强，2004年毒品犯罪案件虽有明显下降，但总体上看，我市毒品犯罪发案率仍然较高，且呈上升趋势。

    4、犯罪主体以无业流动人员为主

    近三年我市毒品犯罪主体较为庞杂，既有一般的工人、农民、外来务工人员、无业流动人员，也有国家工作人员，甚至还有警察参与。据统计数据显示，在涉案的549名被告人中，农民351人，占63.9％，城市下岗无业人员113人，占20.6％，外来流动人员286人，占52.3％。可见，我市近三年毒品犯罪主体虽然庞杂，涉及面广，但以农民、城市下岗人员、外来流动人员为主。

    5、共同犯罪案件比例高

    与其他类型犯罪相比，结伙犯罪是我市近年来毒品犯罪的一个主要特点，407件毒品犯罪案件中，一案被告人二人以上的有98件，占全部毒品犯罪案件的24.1％。最多的一案（温东升贩毒案）被告人多达19人。可见，近年来我市毒品犯罪有集团化、专业化趋势，且组织性越来越强，危害性越来越大。

    三、遏制毒品犯罪措施

    针对我市毒品犯罪的现状及其特点，为有效遏制毒品犯罪，在坚持综合防范、全面治理的同时，还应采取以下措施：

    1、在依法禁毒的同时，加大刑事处罚力度。依法严厉打击毒品犯罪活动，是新中国建国之处禁烟戒毒获得巨大成功的一条重要经验，也是新时期惩治毒品犯罪行之有效的重要措施。因此，坚持严打方针，依法从严从重处罚毒品犯罪分子，充分发挥刑罚特别预防的功能，严厉打击毒品犯罪分子的嚣张气焰。

    2、加大经济处罚力度。从事毒品犯罪，往往可以获取暴利，犯罪分子敢冒坐牢乃至杀头的危险从事毒品犯罪，其内在动力就在于追求高额利润。针对毒品犯罪多为贪利性犯罪的特点，对毒品犯罪分子判处主刑的同时，附加判处财产刑，以剥夺他们从犯罪中得到的经济利益和将来可能再犯此类罪的经济条件，从而削弱一些人从事毒品犯罪的刺激因素。

    3、开展群众性禁毒工作。提高全民禁毒意识，各级国家机关、社会团体、企业、事业单位在自己的职责范围内认真负责地做好禁毒宣传工作，充分利用报刊、广播、电视等新闻媒体加强法治宣传，及时报道毒品犯罪案件审理、判决情况，充分发挥禁毒的强大社会舆论力量和刑罚一般预防的功能。

    4、强化禁毒戒毒工作。各级政府应积极组织公安、民政、卫生等部门，充分依靠基层组织和广大群众，本着严管、重教、挽救的方针，对吸毒者采取思想教育和药物治疗相结合的方法，强制吸毒者戒除毒瘾，减少、消除吸毒群体。

    5、全面出击，突出重点。针对我市毒品犯罪呈现出的特点，查处毒品犯罪活动，在全面出击的同时，应以市区和巩义市为区域重点，以走私、贩卖、运输、制造毒品犯罪为打击重点，加强对歌舞厅、酒吧、洗浴休闲等特殊场所的查处力度，坚决摧毁和扫荡吸毒窝点与地下毒品销售市场，以控制吸毒的发展蔓延。

    6、加强侦破查辑工作。加强缉毒队伍建设，加强各级缉毒执法部门的协调和配合，强化缉毒力量，提高缉毒能力，进一步加强毒品违法犯罪案件的侦破查辑工作，提高毒品违法犯罪案件侦破查辑成效。

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