“心中无群众，不配做法官”是郑州市中级法院院长贾记鑫提议在全市法院开展的一项活动。围绕这一活动该市两级法院从增强司法能力入手，把更多目光投向普通群众，用制度推动工作，使两级法院各项工作呈现出勃勃生机，为推进平安郑州建设发挥了重要作用。去年以来，该市法院审执结各类案件80172件，结案率同比上升7.3%。严打整治、思想宣传、纪检监察、指导民调等9项工作跨入全国先进行列，调查研究、信访、信息、新闻宣传等11项工作走在了全省法院的前列，郑州法院做为省会城市法院的地位进一步凸现。
更多目光投向群众
家住河南省社旗县的农民工党周林在郑州市某公司工地施工中不幸被混凝土块砸伤，大脑出血并昏迷，因医疗费问题与包工头发生纠纷，便将包工头告上法庭。该案上诉到郑州中院后，郑州中院运用民工案快审快结程序，只用了15天就审结并执行了该案。日前，当党的姐姐从郑州中院法官手中接过5000元赔偿款时，激动的说：“法院这样的办案速度我们没想到，感谢法院······”
“把更多的目光投向普通群众”是去年年底郑州中级法院院长贾记鑫召集全市十三个基层法院院长汇报工作时对全市法院提出的要求。去年以来，全市两级法院法官赴农村、走农户、进厂矿、到社区，快立快审快判快结劳务、人身伤害赔偿、追索劳动报酬等案件22050件，涉案标的达14亿元，使数万名普通群众真切地感受到了司法为民带给他们的温暖。
为切实保护困难群众利益，郑州两级法院从下大力气解决上访老户、群众上访问题入手，建立了“党委政府管稳控，法院管诉讼”的涉法上访机制，使89起上访老户息访停诉，受到中央政法委的肯定和称赞；与此同时，对涉及农民工工资、弱势群体、下岗、失业、伤残人员的案件，郑州法院开辟绿色通道，诉讼费减、缓、免，实行口头立案、上门立案、优先审理、先予执行，以稳定群众情绪，维护社会和谐安定，去年以来，郑州两级法院审结此类案件1818件，减、缓、免诉讼费305.2万元。
在此基础上，郑州两级法院针对群众反映的告状难和执行难问题，于去年5月开展了轰轰烈烈的清理积案活动，4个月清理积存案件2509件；为解决执行难问题，在全市法院开展有了声势浩大的集中执行行动，全市组织500余名执行法官统一指挥，统一协调，包案到人，对200余名拒不履行法院裁判文书的被执行采取了拘留等强制措施，23名拒不执行涉嫌犯罪的人员依法启动刑事诉讼程序，使一批长期得不到执结的“骨头案”、“钉子案”得以执结。去年以来，全市法院执结各类案件26193件，执结涉案标的21.3亿元，人民群众奔走相告，交口称赞。
全力推进平安建设
全力推进平安郑州建设是郑州两级法院工作的又一亮点。去年以来，郑州两级法院法官忠实履行宪法和法律赋予的职责，惩罚犯罪，定纷止争，他们针对案件多、法官少等多种困难，废寝忘食，跋山涉水，白天析疑断狱，晚上挑灯加班。去年以来，审（执）结80172件，结案率同比上升7.3%，为维护社会稳定，促进经济发展，推进“平安郑州”建设做出了积极贡献。
郑州两级法院首先把严惩严重刑事犯罪，全力维护社会稳定做为各项工作的重点，审结各类刑事案件5684件，判处罪犯6598人。在严打中，郑州法院重点打击严重暴力犯罪、有组织犯罪和抢劫、抢夺、盗窃等多发性侵犯财产权的犯罪，审结此类案件3451件，判处罪犯4713人。依法从重从快惩处了王郑光、张义等一批黑恶势力犯罪分子，沉重打击了犯罪分子的嚣张气焰；加大对贩毒、组织卖淫犯罪的惩治力度，审结了建国以来全省最大的贩毒案，温东升等7名犯罪分子被判处死刑；审结金佰利酒店组织卖淫、妨害公务一案，18名犯罪分子被依法严惩；加强对重大责任事故、劳动安全事故等犯罪案件的审理，共审结此类案件15件，判处罪犯25人。
与此同时，严厉打击严重经济犯罪，加大对非法集资、金融诈骗等危害经济安全和破坏市场经济秩序犯罪的打击力度，共审结此类案件97件170人。特大票据诈骗犯王翔、王利明等3案4人被依法判处死刑，有力震慑了金融犯罪。妥善审结涉案金额5.9亿元、涉及群众2.7万多人的“三读”集团非法吸收公众存款案，主犯张少鸿受到严惩。依法严惩职务犯罪，审结贪污、贿赂、挪用公款等犯罪案件120件136人。原市电业局物资公司经理李明学利用职务之便，贪污受贿280余万元，另有600余万元财产来源不明，被判处无期徒刑。
在此基础上，郑州中院依法调节民事行政关系，促进经济发展和社会进步，及时化解矛盾纠纷，审结42050件。在民事审判工作中，郑州两级法院进一步加强涉农案件审判工作，及时审结土地承包、山林、果园、水利等案件428件，促进农业快速发展。妥善审结企业改制、产权转让、破产重组等案件122件，保障国企改革稳步推进。依法保护金融债权，努力防范和化解金融风险，审结各类金融纠纷案件2790件，结案标的24.6亿元。依法审结各类合同纠纷案件20899件，制裁违约失信行为，维护诚实信用的商业道德。加大知识产权司法保护力度，及时审结侵犯专利权、商标权等各类知识产权案件151件，制裁侵犯知识产权的行为。公正审结全省涉外、涉港澳台案件17件，为改革开放创造良好的法制环境。
为保护妇女、老人、未成年人的合法权益，郑州法院妥善处理婚姻家庭、继承案件9590件，及时受理、审结拖欠民工工资、劳动争议案件1818件，认真审理因医疗事故、产品质量、环境污染等引发的人身及财产损害赔偿纠纷案件4013件，依法追究侵权人的民事责任，及时补偿受害人的损失。同时，还大力加强诉讼调解，全年调解结案达15670件，使双方当事人“化干戈为玉帛”，取得了较好的法律效果和社会效果。
用制度推动工作
用制度管人，按制度办事，以制度建院形成了郑州法院各项工作的主线。去年以来，该市法院以开展司法公正树形象活动为突破口，针对查摆出的问题，把工作着力点和切入点放在强化法院制度管理上，制订完善了一系列涵盖审判工作、队伍建设和法院改革等方面的科学规范的管理制度。在加强基层建设上，郑州中院制订了基层法院年终工作考评办法，对基层法院全年各项工作按百分制考核，从审判工作，执行工作，队伍建设，行政管理，调研信息等五个方面进行量化考评，考评范围涉及发还改判率、裁判文书质量、涉法上访、班子建设、精神文明建设和司法为民措施的落实以及档案机要的管理等法院工作的各个方面；在审判工作上，该市院制订了《审判委员会工作规则》、《审判长联席制度》、《信访工作综合治理制度》、《裁判文书评查制度》等促进了公正与效率；在队伍建设和廉政建设上，郑州法院制订了党组议事规则、民主生活会制度、规范法官与律师关系的若干规定、廉政保证金制度等，通过制度的修订和完善，使法院的各项工作有章可循，有规可依。
长效制度的建立，也使全市基层法院形成了明争暗赛，比学赶帮的热潮。 被最高法院授予全国模范法院的中原区法院，推出的判例指导制度，民主化、数字化、制度化“三位一体”的目标管理模式和预警防范机制，使队伍管理一改过去集权式目标管理，实行法官自主管理和互相监督的民主化管理，先后53次受到国家、省、市等各级表彰；作为最高法院基层法院联系点的登封法院围绕司法资源高度动员、审判事务高度控制、全院工作高度协调推出的“三高管理”模式，使全院审结案件数比过去增长46%，平均结案周期减少28天，去年荣立集体一等功；执行积案在郑州市法院系统占首位的巩义法院，推行了审判文化教育管理体系，仅一年时间，在行风评议中名列全市第一，案件执结率列郑州市法院系统首位，去年被省高院命名为全省优秀基层法院；管城法院推行的工作督察通报制度，每月将全院各项规章制度的落实情况进行通报，好的予以表彰，不足的及时提出并限期整改推动了全院工作，去年五项工作受到省法院的表彰；荥阳法院围绕建学习型法院制订了学习培训考核机制，使全院90%的法官达到了本科以上学历，两年来全院无一人违法违纪；新郑法院围绕合理使用人力资源，努力提高审判效率，推行“一二三一”审判模式，使刑事、行政案件结案率达100%，民事结案周期缩短为两个月，被河南省高院确定为法官助理试点法院；金水区法院围绕司法公正、提高效率，把全部的心思用在审判工作上，连续五年办案超万件，结案率名列郑州市法院系统之首，被中央精神文明指导委员会授予“全国创建文明行业先进单位”；最早推行陪审员选任制度的惠济区法院，陪审员选任工作走在了全省法院的前列。
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