2003年9月9日，全市法院立案工作会议在黄河饭店召开。市委政法委副书记付为民、市中级法院院长刘春年、副院长江金贵、邢森林和市信访局副局长魏诗昌参加会议并讲话。这次会议全面传达贯彻了全国、全省法院立案工作会议精神，回顾总结近年来的立案工作，讨论交流经验做法，研究部署了今后一段时间的立案工作，中院与各基层法院还在会议现场签订了信访工作目标责任书。

    刘春年院长在会上首先肯定了我市法院立案工作取得的成绩，并指出，要从实践 “三个代表”重要思想的高度，从讲政治的高度，从司法为民的高度，从人民法院改革和发展的高度，充分认识立案工作在法院审判工作中的地位和作用，只能加强，不能削弱。要通过立案和信访工作紧密联系群众，以此传播司法文明，弘扬法制精神，维护社会正义。刘院长还强调指出，当前要着力解决好涉法案件的越级上访，特别是赴京上访问题，同时还要集中精力做好重复上访的专项治理工作。刘院长最后指出，立案工作要以公正和效率为目标，积极完善审判工作流程管理，结合正在进行的司法大检查活动，进一步提高素质，改进作风，大力加强立案队伍建设，建立健全各项廉政监督制度，保证立案执法的廉洁性。

    会议明确了立案工作在整个审判工作中的地位和作用，明确了立案工作的三项基本职能：一是各类刑事、民商事、行政、执行等一、二审案件的审查受理和立案；二是负责各类申诉和申请再审案件的审查与立案，组织协调人民法院的信访工作；三是组织实施和参与审判工作流程管理。同时，会议要求各基层法院进一步规范立案职能，严把案件立案审查关，要将适格的纠纷纳入司法解决的范围，对法无明文规定的纠纷一般不要受理；对上级法院政策、形势等原因要求暂不受理的，不得受理；对新类型案件、敏感案件以及把握不准的案件，建立逐级请示汇报制度，不准擅自受理。

    会议上各基层法院主管立案的副院长、立案庭长、中院各业务庭、处、室主要负责人还就立案工作进行了分组讨论交流。大家学习了林州、叶县、二七、管城、巩义、新郑、登封等法院的先进经验材料，比照先进，查摆不足，交流做法，共同提高。