11月29日至30日，郑州中院召开机关各部门和各基层法院年终总结汇报会，中院党组听取了中院各部门、各基层法院2004年工作情况的汇报。党组书记、院长贾记鑫传达了省、市委稳定工作会议精神，对当前和今后一段时间全市法院的工作提出十一个方面的要求。

    贾院长指出，从各部门、各法院汇报以及中院年终工作考评组掌握的情况看，全市法院在2004年不断推出新思路、新举措，做了大量的、卓有成效的工作，审判工作、队伍建设、审判管理和廉政建设都有明显进步。特别是涉诉信访和执行工作取得了显著成效。总的情况看，全市法院形成了一个明争暗赛、你追我赶、各项工作创一流的好局面、好氛围，树立了人民法院的良好形象，得到了党委、人大的肯定和人民群众的赞许。贾院长希望同志们再接再厉，不断发扬成绩、克服困难，在明年的工作中取得更大的成绩。针对近一阶段的工作，贾院长提出了明确的要求：

    一是要继续抓好案件的审理工作，不能因为接近年底，就放松案件的审理工作。各法院都要召开会议研究部署，利用年底以前的宝贵时间，多办案、办好案，充分发挥人民法院的审判职能，防止出现案件积压。

    二是要加强审判管理，提高案件质量。要把好一审案件的质量关，尽量降低案件的发还、改判率；要特别重视裁判文书的质量，充分利用今年开展法律文书评查的成果，查找不足，规范形式，不断提高裁判文书的质量；要克服孤立办案、就案办案的思想，做到办案的政治效果、法律效果和社会效果相统一。

    三是要加强对审判长、合议庭的管理。庭长、副庭长要加强对审判工作的管理和监督，避免因社会风气、法律制度和法官素质等因素而造成的审判长负责制的负面影响。最近中院审委会研究出台了《审判长联席会议制度》，各部门和各基层法院要抓好落实。

    四是要加大调解力度，提高调解率，尽量缓解当事人之间的矛盾和对立情绪，保证案件处理的社会效果，减少涉法上访因素。

    五是要进一步加强队伍管理和党风廉政建设。认真贯彻中央、省、市委落实党风廉政建设责任制会议精神，抓好各项反腐倡廉制度的落实，特别是领导干部要率先垂范，严于律己，做好表率；要继续抓好“公正司法树形象，求真务实争先进”活动，认真落实全市法院无违法违纪保证金制度。

    六是要进一步加大宣传和调研的力度，让社会各界加深对法院工作的了解，以取得理解、支持和帮助，树立人民法院和人民法官的良好形象，为法院工作的开展创造良好的外部环境；同时还要重视调研成果的转化，为审判工作提供理论支持和依据。

    七是要继续做好涉法上访工作。当前，省委抽调了大批机关干部下访为民排忧解难，省市领导带头分包重大疑难信访案件，这表明了省市委对信访工作的高度重视。全市各法院的领导一定要把涉法上访工作当作法院维护稳定的大事，一把手要高度重视，主管院长要亲自抓，各部门要做好配合。

    八是要继续抓好执行工作。集中执行行动开展以来，全市法院的执行工作取得了巨大的进展，但工作量还不小，剩下的都是骨头案和疑难案；要进一步改进执行措施和执行方法，提高执行艺术，利用好集中执行行动形成的良好氛围，多做汇报和协调工作，既要提高执行效率，又要注重执行效果。

    九是要落实中央、省、市委稳定工作会议精神，认真做好“大排查、大检查、大调处”工作。当前我市经济发展形势良好，但社会治安事件、重大群体性突发事件、安全生产隐患仍然存在。全市法院要强化责任意识，认真对容易引起群体性事件的案件进行排查，发现后及时做好调解、调处工作，努力把矛盾消除在萌芽状态，消除在基层，为经济发展提供良好的社会环境。

    十是要坚持党的领导，积极、主动地接受人大、政协和社会各界的监督和支持。围绕党委中心工作开展审判工作，认真落实党委的各项决策，主动向人大、政府和政协进行沟通和联系，为法院工作创造良好的外部工作环境。

    十一是要抓好基层法院建设，特别是要搞好基层法庭建设，以适应审判工作发展的需要；要尽量改善办公条件，解决好审判力量不足的问题，不断提高基层法庭庭长、审判人员及其他工作人员的政治、物质待遇，激发在基层工作干警的工作积极性，为审判工作的发展打下坚实基础。

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