在中华民族的母亲河——黄河中下游的分界处，有座古老而年轻的城市，这就是素有“绿城”美誉的河南省省会——郑州。郑州位居中原之腹，是一片充满希望的红土地，是个令人肃然起敬的地方。彪炳史册的“二七”大罢工铸造了这片英魂永存的热土，现代化的商贸城如一颗璀璨的明珠闪烁在中原大地。
近年来，为精心打造平安郑州，郑州市中级人民法院充分发挥审判机关的职能作用，忠实履行宪法和法律赋予的职责，坚持打防并举、标本兼治，积极参与社会治安综合治理，为化解各类矛盾，促进经济发展，保障人民群众安居乐业发挥了重要作用。先后被授予全国严打整治斗争先进集体、河南省治安模范单位、河南省文明单位，连年被郑州市委、市政府授予综治和社会治安先进单位等荣誉称号。让我们追寻着郑州中院的足迹，看看他们是如何参与社会治安综合治理的。
稳准狠打击犯罪
近年来，郑州中院始终把深入开展“严打”整治斗争、全力维护良好的社会治安秩序作为首要的政治任务，在严打中与公安、检察机关密切配合，对有组织犯罪和带有黑社会性质的团伙犯罪、流氓恶势力犯罪、爆炸、杀人、抢劫、绑架等严重危害社会治安秩序的暴力犯罪和金融诈骗、走私等严重危害社会主义市场经济秩序的犯罪，从重从快严加惩处。近年来，该院先后受理了轰动全国的“12.9”特大系列抢劫银行案，王建华等66名被告人特大系列抢劫、破坏电力设备案，王振松等55名被告人特大黑社会性质组织案等一大批特大型团伙犯罪案件。仅2001年4月至2003年1月全国“严打”整治专项斗争期间，就审结一、二审刑事案件1248件，判处无期徒刑以上300余人，判处10年以上有期徒刑105人，从而有力地打击了犯罪分子的嚣张气焰，始终保持对严重暴力犯罪分子的高压态势。
为发挥职能维护社会稳定，郑州中院对在当地有重大影响的、有重大不稳定因素的、上级督查督办的、不宜在当地审理、需要改变管辖的案件，实行开庭前逐级报告制度，慎重处理带有重大不稳定因素的案件。该院受理的“康岭山雇凶杀人案”，双方当事人家族在当地都有很大的势力，受害人的尸体长期存放家中不火化，对立情绪非常大，而且双方分别纠集大批群众经常到省、市政府闹访；郑州“百花”集团、“读来读去读书社”等非法集资案，涉及成千上万的受害群众。在审理这些案件时，该院不是简单的就案办案，而是从维护社会稳定的大局出发，积极向党委、政府汇报、沟通、协调，精心部署，周密安排，一方面确保了案件公正审理，同时，又有效地避免了不稳定群体事件的发生，做到法律效果和社会效果的统一，得到郑州市委、市政府的充分肯定。
在此基础上，郑州中院始终把案件质量放在首位，实行案件质量层层责任制和质量跟踪制，特别是涉及定性、可能判处死刑和判决无罪的案件，坚持实行审判长、庭长、主管院长三级会签和审委会审定制度，把每一起案件办成铁案。该院审理的“黄新涉嫌故意杀人案”，“林培兰涉嫌故意杀人案”先后作出无罪判决，开了我国刑事审判“疑罪从无”的先例，受到最高院、中外媒体和法律专家的积极评价。
用职能维护稳定
打击和预防犯罪，实现社会治安的根本好转，需要动员全社会的共同努力。郑州中院根据当前社会犯罪主体多元化，其中企业、厂矿、银行、外来人员和青少年犯罪比较突出的特点，牢固树立综治意识，适时向有关部门提出司法建议，帮助拟定预防犯罪的措施。积极开展面向广大青少年的法制教育，努力形成预防青少年犯罪的合力。通过加强与少年犯所在家庭、村民（居民）委员会、学校、少管所的联系，齐抓共管，努力作好审判后的改造工作，从而形成全社会共同帮扶的良好局面。仅去年以来，就先后有12名被判处缓、管、免的少年犯重新回到了课堂；33名因家庭原因而走上犯罪道路的少年，重新得到了父母的关爱；46名少年犯在政府等部门共同帮助下得到了妥善安置。去年春节前夕，该院荣获郑州市绿城卫士和河南省青年卫士称号的常青法官，把市政府奖励的10000元奖金全部买成图书和学习用品，送到郑州市第二少管所，用于少年犯的回访帮教。近年来，该院还先后与10所小学结成对子，成立道德与法教育基地，为学生讲法制课40多场次，到学校开示范庭20余场次，受教育学生达10余万人次。
为充分发挥定纷止争职能，及时化解民行诉讼纠纷，郑州中院站在维护社会稳定的高度，克服就案办案、孤立办案的思想，把办案的社会效果纳入目标管理考评体系，实行稳定责任倒查，对因办案质量引起的重大不稳定事件坚决予以追究。对涉及群体性的案件、双方情绪对立激烈的案件、判决后较难执行的案件、简单轻微刑事案件及刑事附带民事案件，耐心做好双方当事人的调解工作，尽最大努力把矛盾化解于审判环节之中。该院受理的“亚细亚五彩购物广场破产案”，是河南省迄今受理的破产案件中债权数额最大的一起案件。企业破产时涉及584个商户6年多场地及摊位使用权未到期，5000多名职工生活安置、拖欠工资、统筹等众多不安定因素，这些商户和职工在破产过程中多次以围堵市委、市政府的方式上访甚至闹访。在案件办理过程中，合议庭多次同商户和职工代表进行对话，耐心做好法律正策的宣传解释工作，以取得他们的理解和支持。企业资产变现后，合议庭又以高度负责的精神，制定了严密的兑付方案，并会同清算组的同志一道认真做好每一个债权人的兑付工作，使一起存在重大不稳定因素的案件得以妥善解决。
抓好内部防范
郑州中院在积极参与全市的社会治安综合治理工作取得突出成绩的同时，采取各种有效措施，狠抓法院机关内部的安全防范工作。以实现机关安全为目的，狠抓基础，强化责任、对办公区、审判区、家属区的安全防范工作进行全面治理，确保一方平安。
抓健全制度，规范管理。成立了稳定领导小组和维护法院机关门口秩序领导小组，制定了预防突发事件和消防应急预案，成立了法院内部治安巡防队，建立了完整的安全、卫生、保密、消防、重要部位检查通报制度以及机关管理、稳定工作、民事调解、家属院安全、流动人口等管理整套规则和办法。法警支队担负起了24小时负责全院的安全保卫任务，组织治安巡逻，负责防火、防盗和安全检查。夜晚实行干部值班制度和领导带班制度。财务、枪械、机要等要害重点部门四铁三器（铁门、铁窗、铁锁、铁柜、报警器、消防器、监控器）落实到位； 枪械库24小时 昼夜值班监控。院里每季度召开一次综治工作会议，讲评综治工作情况。
抓基础建设，确保安全稳定。为确保审判庭的绝对安全，郑州中院投资近10万元在审判庭入口处安装了电子安检探测仪，确保了安全检查的准确率和可靠性。投资136万元，购置了消防给水设备、通风设备和电子报警设备以及值班指挥系统，对现有消防设施和不安全因素进行定期排查，组织消防和预防突发事件综合演练，大大提高了我院处置突发事件的能力。另外投入一千多万元实施办公现代化及闭路监视工程，提高审判工作的科技含量。
配合社区做好家属区治安，确保“后方”安全与稳定。由社区委员会与法警保安共同组成家属区的治保体系，坚持二十四小时值班巡逻。为改善家属委员会的办公条件，从门面房中划拨6间供其使用，并安装了空调、配置了微机、电话，添置办公用品。投资4万元，封闭楼院、加固加高了家属区围墙和铁丝网，干警及家属的安全感得到了进一步提高。
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