1、行为的目的。行为的表现形式是刑事侦查，但目的是为了解决经济纠纷，这种行为在理论上应当认定为行政行为。

    2、行为的形式。如果公安机关采取刑事侦查措施具有完整的刑事诉讼法要求的手续，即使其行为的目的存在疑点，也应视为刑事侦查行为。

    3、行为的机构。如果非刑事侦查机构实施了刑事侦查行为，可以判定其行为属于行政行为。

    4、法律授权。公安机关实施的刑事侦查行为，应当获得法律的明确授权。

    实习生/王花