每年一次的邙山区人民法院审判理论与实践研讨会,已连续举办了七届。每一届研讨会都是在院党组的高度重视和直接领导下召开的,都得到了省政法管理干部学院、省市法院研究室、区委、区政府有关领导的支持和关心。在这七年时间里,全院法官和其他工作人员积极开展调查研究,认真撰写理论文章达五百余篇,每次研讨会后,都会有一批优秀调研成果被国家级及省市级报刊采用发表,迄今已近70篇,有力地调动了全院法官和其他工作人员参与调研的积极性和主动性,促进了全院调研工作的开展,提高了法官队伍的整体素质。
一、领导重视,持之以恒
任何一项工作的开展都离不开领导的关心和支持。院里每一届的理论研讨会,院领导都非常重视。首先,把理论研讨会做为“一把手”工程来抓,每年初制定工作目标时,都列入了年度工作计划,之后党组还多次召开专题会议研究,制定并出台详细的切实可行的活动实施方案、评分细则,及时下发各庭室,使全院法官和其他工作人员能够对照标准,认真撰写。同时以研究室牵头,专门成立以院长为组长,其他党组成员为副组长,各业务庭负责人为成员的活动领导小组,具体负责此项工作的开展,做到组织有序。其次,院领导从自身做起,提高认识,率先垂范,不仅要求全院 法官及其他工作人员撰写论文,每位党组成员每年均带头撰写质量较高的文章参加研讨,形成人人参与的良好调研氛围。
邙山法院虽然每年都召开研讨会,但每次研讨会决不是简单的重复,而是不断地适应新的审判工作需要,不断推陈出新,紧紧围绕审判工作重心,围绕省市法院当年调研课题,认真贯彻落实最高法院和省市法院调查研究工作会议精神,充分认识调研服务审判工作,在大力开展调查研究的情况下,推动全院调研工作深入开展。同时使审判理论研讨会经常化、规范化,始终保持健康发展,并不断进行改革,总结经验,完善研讨会工作运行机制,使之制度化,把每年的研讨会都当作检验法官和其他工作人员素质,总结交流审判经验,探讨执法活动中遇到的新情况、新问题,促进法院改革,提高公正与效率的一次盛会坚持下去。
二、围绕审判,深入调研
制度有了,方案有了,就必须在深入开展调研,提高文章质量,服务审判工作上下功夫。
邙山法院在连续七年的审判理论与实践研讨会中,一是围绕典型案件做文章。针对典型案件,引出实践问题,探讨法学理论。对社会普遍关注的社会问题、法律问题等,从立法、司法、执法等不同的角度分析透视,阐明观点,提出建议,探讨审判实践,如弓永亭撰写的《对一起离婚案件的思考》,从其自己审理的一起离婚案件中引出了在民事审判中对具体行政行为合法性问题的探讨,提出了自己的观点、法律依据及可实际操作规范,指导审判实践。二是围绕法院改革做文章。结合法院五年改革纲要确定的法院改革目标要求,围绕法院 改革涉及的问题,出现的新情况,总结好的改革经验,提出存在的不足,揭培绿撰写的《推进法院制度创新强化人权司法保障》在法院制度改革、审判制度改革、执行体制改革等方面,从形成、发展到具体实施剖析论证,进行大胆的构想和有益的探讨,为法院改革提供了可借鉴的文字材料。三是围绕队伍建设做文章。为造就一支政治坚定,业务精通,作风优良,司法公正的法官队伍,针对现行法律法规对法官队伍建设约束存在的不足及漏洞进行探讨,楚云鹤在其《略论法院内部纪律约束机制》一文的对法院内部纪律约束机制进行重构的思考章节中提出的建立法官职权监督委员会,建立法官任职地区回避和家庭财产申报制度等,就从根本上解决司法不公、司法腐败,加强法官自我监督约束,提高法官整体队伍建设方面,提出了具有实际意义的、操作性强的意见和建议。历届审判理论与实践研讨会的论文内容丰富,涉及刑事、民事、行政、执行等各个方面,观点新颖,论据分明,对审判实践具有较强的指导作用。
三、相互交流,打造精品
每次研讨会,全体法官和其他工作人员都高度重视,积极撰写,相互学习交流,共同提高。一是提前召开各部门负责人会议,针对各自业务范围,具体合理的安排调研文章题目,重点安排调研课题、人员组成,在总结以往研讨会经验的基础上,指导各业务庭室提高撰写技巧,增强文章结构的严谨性、逻辑性,保证文章质量。二是及时将初稿收集统计,组织业务骨干相互交流,结合各自审判实践发现的问题,共同探讨,提出不同的意见论点,增进论文深度,充实文章内容,打造精品文章。三是积极争取外界专家教授支持指导。多年来,邙山法院一直与省政法管理干部学院、省市法院研究室保持着良好的业务关系,每年召开理论研讨会之前,都邀请专家教授从本年度调研重点,社会热点、焦点问题,文章的选材、选题等方面进行指导,听取专家意见,拓宽思路,把握重点,使法官和其他工作人员能站在一定的理论高度,写出有探讨价值的理论文章,提高研讨会的整体理论水平。为切实保证评选出优秀的理论文章调研审判实践,增进法官和其他工作人员调研的积极性,每次召开研讨会时,邙山法院均邀请专家、教授和相关领导作为评委,从论文观点是否突出,论据是否充分,论文结构是否严谨,语言是否规范等方面对参评论文进行现场评审并针对具体文章进行点评,在确保研讨会公正、公平、权威的同时,找出不足,积极改进,不断提高。
四、理论联系实际,指导审判实践
邙山法院法官和其他工作人员每年撰写的调研文章,都紧密地联系了审判实践工作,有些本身就是取材于作者本人在具体工作中遇到的新情况、新问题,结合这些新情况、新问题和自己的实际工作,运用法学理论知识进行论证,提出了好的建议,归纳总结出了好的审判经验,有的分析了近年来青少年犯罪上升的原因及预防,有的结合实际分析了如何建立和完善行政诉讼证据制度,有的对合同抗辩权的司法运用进行了论述,有的针对实际执行工作对有关法律规定提出了大胆的质疑,可以说,这些文章不但具有一定的理论高度,而且对审判工作具有一定的指导作用,是全体法官和其他工作人员工作实践和理论学习的智慧结晶。
同时,为了写出水准较高的理论文章,大家都下了很大的功夫,查阅了大量的书籍材料、法律法规、司法解释,并进行了分析归纳和推理,这本身就是一个学习和提高的过程,可以说,邙山法院每年召开的理论研讨会,取得的实际效果,不仅仅是写出了几篇理论文章,推动了法院调研工作的开展,更重要的是,通过多年开展理论研讨会,增进了学习,提高了邙山法院法官队伍的业务素质和执法水平,收获是巨大的,意义是深远的。
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