牢固确立习近平法治思想在全面依法治国中的指导地位

在党的十九届五中全会胜利闭幕不久，习近平总书记出席中央全面依法治国工作会议并发表重要讲话，体现了党中央对全面依法治国的高度重视。总书记讲话着眼全面建设社会主义现代化国家战略谋划，深刻回答推进社会主义法治国家建设一系列重大理论和实践问题，立意高远、视野宏阔、思想深邃、内涵丰富，具有很强的政治性、理论性、战略性、实践性，是指导新时代法治中国建设的纲领性文献。学习宣传贯彻好会议精神，最重要的是牢固确立习近平法治思想在全面依法治国中的指导地位。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会主义战略高度定位法治、布局法治、厉行法治，围绕为什么要全面依法治国、怎样依法治国这个重大时代课题，创造性提出一系列全面依法治国新理念新思想新战略，不断从理论和实践的结合上取得新成果，形成了习近平法治思想。总书记在这次会议上重要讲话中提出并阐释的“十一个坚持”，就是这一思想的集中体现。这一思想，是在推进全面依法治国、开创中国特色社会主义法治事业新局面的伟大实践中形成的，是在与时俱进推进理论创新、推动中国特色社会主义法治理论实现新飞跃的历史进程中形成的，是在汲取传承中华传统法文化精华、广泛吸收人类法治文明成果的基础上形成的，体现了实践逻辑、理论逻辑、历史逻辑的高度统一。这一思想，是马克思主义法治思想与中国实际相结合的最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是新时代全面依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化的根本遵循和行动指南，标志着我们党对社会主义法治的理论认识和实践探索达到了新的历史高度。

当前明确提出习近平法治思想，理由根据充分、时机条件成熟、顺乎党心民意，对于统一全党全社会全面依法治国的思想和行动，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家；对于进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，为凝心聚力奋斗“十四五”、奋进新征程提供坚强有力法治保障，具有重大而深远的意义。

下一步，中央宣传部将认真学习领会习近平总书记重要讲话精神，把学习研究宣传习近平法治思想作为一项重要政治任务，与系统学习研究宣传习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，着力做好以下几项工作：

一是持续抓好学习教育。把习近平法治思想作为各级党委（党组）理论中心组学习的重要内容，推动领导干部先学一步、学深一层，充分发挥领学促学作用，带动广大党员干部认真学习。推动把习近平法治思想纳入国民教育、干部教育和社会教育体系，持之以恒抓好学习教育。

二是组织编写权威读本。编写习近平法治思想学习纲要、学习问答，为党员干部群众学习提供重要基础文本和辅助读物。编写通俗理论读本，用大众话语生动阐释习近平法治思想，帮助更好地理解把握基本精神、基本内容、基本要求。

三是深入进行理论研讨。组织召开理论研讨会，对习近平法治思想进行深入研讨交流。依托马克思主义理论研究和建设工程、习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心、国家高端智库、国家社科基金等理论工作平台，扎实推进习近平法治思想学理化学科化。

四是广泛开展宣传普及。组织中央主要新闻媒体全面反映党的十八大以来习近平总书记推进全面依法治国的宏伟实践，深入阐发习近平法治思想的原创性贡献、开创性意义。充分发挥“学习强国”等网络平台和新时代文明实践中心、县级融媒体中心的作用，推动习近平法治思想深入人心、落地生根。

深入学习贯彻习近平法治思想和生态文明思想  依法推进生态环境保护工作再上新台阶

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在关系党的前途命运和国家长治久安的战略全局高度，把全面依法治国摆在治国理政突出重要位置，纳入“四个全面”战略布局，提出一系列新理念新思想新战略，系统形成了习近平法治思想，也是这次中央全面依法治国工作会议的标志性、创新性、战略性重大成果。

习近平法治思想，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是马克思主义法治思想中国化的最新理论成果。习近平新时代中国特色社会主义思想“八个明确”中，“全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家”是其中一个明确；在新时代坚持和发展中国特色社会主义“十四条基本方略”中，“坚持全面依法治国”是其中一条方略。习近平总书记是这一重要思想的主要开创者，对党的十八大以来依法治国最新实践、最新成果、最新经验进行提炼和升华，系统全面赋予依法治国新的时代内涵，把我们党对依法治国的认识和把握提升到一个新高度。

习近平法治思想，是党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局形成的重要制度成果。习近平生态文明思想强调的“坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境”，就是习近平法治思想在生态环境保护领域的实践深化和科学运用，引领指导生态环境制度体系更加丰富和完善，尤其是党中央出台《中央生态环境保护督察工作规定》，这是首部规范生态环保工作的党内法规，同时修订“史上最严”的环境保护法等5部法律、制定生物安全法等4部法律、制修订3部行政法规，形成了日趋完善的生态环保制度体系。

习近平法治思想，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，指引中国特色社会主义法治体系建设和社会主义法治国家建设取得重大实践成果。从生态环境系统来看，我们坚持依法行政、依法治污，2018年以来生态环境系统共向公安机关移送数千件涉嫌污染环境案件，推动污染防治攻坚战取得关键进展，生态环境质量明显改善，“十三五”规划纲要确定的生态环境领域9项约束性指标有望全面完成。

下一步，生态环境部将认真落实中央全面依法治国工作会议精神，一体推进习近平法治思想和习近平生态文明思想学习宣传贯彻，以高质量的生态文明法治建设推动生态环境高水平保护。

一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。认真传达学习贯彻习近平总书记重要讲话和会议精神，并制定习近平法治思想学习宣传贯彻方案，列入部党组理论学习中心组学习的重要内容，学深悟透习近平法治思想，指导推动生态环境系统各项工作。同时，加大生态环境领域普法力度。

二是持续完善生态环境法律法规体系。积极推进长江保护、黄河生态保护、排污许可以及应对气候变化、保护生物多样性等重点领域法律法规制修订工作。推动将生态环境损害赔偿等改革制度纳入党内法规。积极开展生态环境领域法典化研究论证，加强生态环境法律制度衔接协调。健全生态环境标准体系。

三是依法推进生态环境督察执法。继续完善并深入开展中央生态环境保护督察。依法依规开展蓝天保卫战重点区域强化监督定点帮扶和统筹强化监督。强化行政执法与刑事司法衔接，坚决打击生态环境违法犯罪行为。完善依法行政程序，规范自由裁量权，严禁“一刀切”，提高依法行政能力和依法治污水平。

四是大力推动生态环境保护综合执法队伍建设落实落地。按照党中央关于深化行政执法体制改革的总要求，深入贯彻中办、国办《关于深化生态环境保护综合行政执法改革的指导意见》，2020年底基本建立生态环境保护综合行政执法体制，组建生态环境保护综合执法队伍，统一行使生态和城乡各类污染排放监管与行政执法职责。认真落实《生态环境保护综合行政执法事项指导目录》，统筹配置行政执法职能和执法资源，推动严格规范公正文明执法。

学思践悟习近平法治思想  努力建设法治中国示范区

在全国上下深入学习贯彻党的十九届五中全会精神之际，党中央高规格召开这次会议，习近平总书记发表了重要讲话，对全面依法治国进一步作出全面系统的战略部署。我们浙江一定要把这次会议精神学习好、宣传好、贯彻好。习近平总书记在浙江工作期间，创造性地作出“八八战略”重大决策，亲自部署开展法治浙江建设，率先开启了法治中国建设在省域层面的探索。党的十八大以来，习近平总书记以马克思主义思想家、政治家、战略家的远见卓识，立足“两个大局”，丰富和发展了中国特色社会主义法治理论，形成了习近平法治思想，推动了马克思主义法治理论和实践在21世纪的伟大飞跃。这些年来，浙江坚持一张蓝图绘到底，坚定不移沿着习近平总书记开创的法治道路砥砺前行，早学习、早探索、早实践，取得了良好成效。

一是始终坚持习近平总书记提出的“建设法治浙江必须旗帜鲜明地坚持党的领导”，探索加强党对法治浙江建设领导的方法路径，率先建立党委全面领导、“一把手”负总责的法治建设领导体制机制，率先构建法治建设“四梁八柱”制度体系。二是始终坚持习近平总书记提出的“把提高立法质量放在首位”，探索高质量做好地方立法工作，从实际出发开展了“最多跑一次”改革、数字浙江、民营经济等地方立法。三是始终坚持习近平总书记提出的“建设高效精干、公开透明的服务型政府”，探索以数字化转型为抓手建设法治政府，率先开展“掌上办事之省”“掌上办公之省”建设，着力打造“整体智治、唯实惟先”的现代政府。97％的政务服务事项实现“掌上可办”。四是始终坚持习近平总书记提出的“从源头上解决多头执法、重复执法、交叉执法的问题”，探索跨领域、跨部门的综合执法改革，将20个方面300项行政处罚事项统一纳入综合执法，努力构建“大综合、一体化”的行政执法体系。五是始终坚持习近平总书记提出的“增强司法的权威性和社会公信力”，扎实推进司法体制改革，建立全国首家互联网法院，率先推进网络司法拍卖，促进司法公正。六是始终坚持习近平总书记提出的“充分发挥法治在促进、实现、保障基层群众利益方面的重要作用”，创新发展新时代“枫桥经验”，探索建立县级社会矛盾纠纷调处化解中心，打造“基层治理四平台”，积极探索推出“县乡一体、条抓块统”管理方式。切实加强了诉源治理，实现了诉讼案件和信访总量的双下降，促进了社会和谐稳定。七是始终坚持习近平总书记提出的“把法治精神、法治意识、法治观念熔铸到人们的头脑之中，体现于人们的日常行为之中”，着力构建社会大普法格局，建好用好“五四宪法”历史资料陈列馆，建立普法责任制清单制度，创新推出“531X”社会信用体系，努力形成明德守法的社会风尚。

下一步，我们将认真学习贯彻习近平法治思想，以忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”的使命担当，锚定建设法治中国示范区这一目标，依托改革赋能、制度赋能、治理赋能、数字赋能，聚焦党的领导法治化、权力运行法治化、营商环境法治化、社会治理法治化，扎实推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，高质量推进法治浙江建设，不断取得“干在实处、走在前列、勇立潮头”的新成效，当好学懂弄通做实习近平法治思想的排头兵。