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念好“五字诀” 谱写“廉政曲”

  发布时间:2016-09-23 17:46:46


  登封法院自新一届党组成立以来,以“八加六”、“白加黑”为指导,以“文化型、创新型、信息型、清廉型、服务型”五型法院为引领,以党风廉政建设主体责任深化年为载体,以“预防、执纪、监督、问责、跟踪”“五字诀”为抓手,以督查问责“四步法”为切入,以执纪查处“三三制”为保障,以压实“两个责任”为根本,以建立“清廉型法院”为目标,积极探索,敢于担当;纪挺法前,源头预防;抓早抓小,从严问责,做到真抓真管、真严真爱;为公正廉洁司法提供坚强有力的队伍保障。

  一、念好“预防”诀,深化“两个责任”

  一是思想预防。“思想是总开关,只要思想不滑坡,廉政这根弦就不会松”。每周一上午,登封法院召开党组会、党组扩大会议,院党组把落实党风廉政建设主体责任和审判执行工作同研究、同部署,同落实;每周一下午,各党支部召开专题会议,将党组扩大会精神传达到每个党员干警,层层传导压力,确保党组的决策部署落到实处。

  二是警示预防。“从先进典型中汲取正能量,从反面典型中受警醒知敬畏。”发挥正反两方面典型作用,建立廉政反思教育长效机制;召开廉政反思民主生活会,梳理领导班子意见建议、班子成员批评建议;召开支部专题组织生活会,提高党员干警廉政反思意识。

  三是制度预防。“把权力关进制度的笼子里,解决‘牛栏关猫’问题。”建立和实施“一书一卡一表一承诺”制度:“一书”即《党风廉政建设责任书》,分层级签订并分解任务;“一卡”即向当事人发放廉政监督卡,主动接受当事人监督;“一表”即民主测评表,由社会各界测评法官;“一承诺”即审务督察整改承诺书,落实工作责任,真正做到用制度管人管事。

  四是文化预防。开展廉政文化教育,设立廉政文化长廊和文化墙;悬挂亲情寄语,时时唤醒法官的廉政意识。开展警示文化教育,举办法官沙龙和法官夜校,提高干警的业务素质和司法廉洁意识;组织全体干警到郑州监狱接受教育,教育干警遵章守纪,筑牢拒腐防变的思想防线。

  二、念好 “监督”诀,持续从严管理

  一是强化审判监督。推行审判管理“八步法”,明确院庭长权力清单,做到放权与控权相结合,监督与预防并重;加强对案件的实体裁判监督和评查监督,对被上级法院发回重审、改判的案件,由责任人逐案反思并说明情况;建立《案件质量评查实施办法》,抽调资深法官组建评查员人才库,对案件进行评查,提出评查意见。

  二是接受群众监督。向当事人发放廉政监督卡,并由当事人填写监督意见,主动接受当事人监督;召开申请执行人大会,发放《致申请执行人的一封信》,征求意见 196份;召开新闻记者和律师测评法官座谈会,让他们对法官的审判作风和纪律作风进行测评。

  三是突出法律监督。定期向人大、政协通报法院工作情况,聘请人大代表、政协委员、人民陪审员为廉政监督员,通过明察暗访、旁听庭审等形式,及时发现和纠正少数干警在办案过程中、审判作风上存在的不规范现象。

  四是依靠纪检监督。“放弃监督干部就是极大的不负责”,为此,登封法院召开干警家属助廉座谈会,注重亲情监督,长吹“枕边风”;纪检监察室随机拨打干警家属电话,从“工作圈”延伸到“生活圈”、“社交圈”、“家庭圈”,严防干警“八小时以外”违法违纪事件的发生。

  五是注重机制监督。“严管就是厚爱,信任不能代替监督”。登封法院认真查找和梳理廉政风险点,先后制定了《办理刑事案件实行风险防控的若干意见》、《关于涉上市公司、大标的额及敏感案件防控风险的规定》、《执行岗位廉政风险防控办法》、《组织人事工作风险防控办法》、《财务工作廉政风险点》等制度,对刑事、民事、执行、人事、财务等多个重点风险岗位建立了风险防控网。

  三、念好“执纪”诀,严查违纪人员

  一是实行三级约谈提醒。针对干警存在的廉政岗位风险大小及不良苗头和倾向,一般性问题由庭长负责常规性谈话;问题较为严重的由主管院长进行警示性谈话;影响较大的由院长进行告诫性谈话。

  二是加强三级预警督办。根据群众投诉或当事人反映强烈的干警存在的廉政问题,由政治部、纪检监察室组成审务督查组及时发出“蓝牌提醒、黄牌警示、红牌告诫”三级预警,从源头上有效预防和化解违规、违纪和腐败行为的发生。

  三是落实“三个一律”。“三个一律”即午间饮酒,酒后驾车,一律免职;违反“五个严禁”、“十条禁令”一律停职免职;违反廉政准则,一律组织处分,并追究主体责任。

  四、念好“问责”诀,加强责任追究

针对中央提出的监督执纪“四种形态”,院党组提出了督查问责“四步法”:第一步,在值周通报上进行通报成为常态化。着眼于监督执纪,贵在把功夫下在平时,要求广大党员干警做到“每日三省吾身”,起到警戒作用;第二步,党组扩大会上进行批评成为大多数。强调初病早治,着眼于管住大多数,实行惩戒与教育相结合,对自律不严、常态化监督不力的及时处理和纠偏;第三步,全体干警大会上做检讨应当是少数。注重强调有病快治,做到谁违反了纪律、破坏了规矩,就会随时受到纪律的惩戒;第四步,给予问责处分应当是极少数。另外,对于一年内连续三次做检查的中层以上人员,将视问题和错误的大小以及造成不良影响的程度,给予停职检查、调整职务、责令辞职、降职直至纪律处分;对一般干警采取停职检查、调整岗位直至纪律处分。

  五、念好“跟踪”诀,防止问题反弹

  一是建立廉政“跟踪”档案。为防止干警再犯类似错误,消除反弹隐患,由纪检监察室对犯错误的干警逐一建立廉政档案,对干警的错误性质、处分情况、交友情况等情况进行认真登记,做到了底数清、情况明,有针对性地进行跟踪回访。

  二是明确回访“跟踪”方法。对受到批评的干警随机跟踪回访;对责令检查的干警限期跟踪回访;对被诫勉谈话的干警重点跟踪回访;对受到纪律处分的干警全部跟踪回访。

  三是提升考察“跟踪”效果。对信访举报或给予纪律处分的干警,由纪检监察室和政治部发放跟踪调查表,明确庭室负责人为“跟踪”联络员;对有廉洁问题的干警或有可能引发负面情绪的干警,由庭长、分管院长分别主动介入做好思想工作;由纪检组长通过电话约谈、面对面交流等形式进行廉政回访,了解其工作状态和思想动态,督促其真心悔过、切实整改。

  登封法院通过念好“五字”诀,干警司法作风根本转变,精神面貌焕然一新,审执质效稳步提高,诉讼结案率居全市前列,人民群众满意度大幅度提升,也为司法改革落实司法责任制对审判权运行机制的廉政风险防控进行了有益探索,为实现“一年打基础,二年出形象,三年创品牌”的现代化法院目标奠定了坚实的基础。

责任编辑:郑州法院网编辑 马倩     


 

 

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