单月立案超百万

    5月1日，全国法院全面实施立案登记制。最高人民法院6月9日晒出一个月来“成绩单”：全国法院共登记立案113.27万件，同比增长29％，当场登记立案率达90％。

    立案登记制被誉为“司法改革的重要一步”，旨在破解“立案难”，让老百姓切实感受到司法公正。不过，新改革也带来新情况。对“立案潮涌”、“行政诉讼案上升”、“奇葩诉讼”等焦点问题，9日的最高法新闻发布会上一一回应。

    立案登记制改革一个月来，全国法院登记立案113.27万件，同比增长29％，当场登记立案率达90%；我省立案数量增幅超过40％

    据最高法9日在新闻发布会上公布的数据，5月份全国法院共登记立案113.27万件。江苏、浙江、山东法院的登记立案数量均超过8万件，北京、河北等9个地区立案数量均超过4万件。北京、河北、河南、辽宁等地的立案数量增幅均超过40％。

    据了解，原来实行立案审查制时，对案件入口有相应调控，如今随着立案登记制的全面推行，取消了立案过滤功能，案件受理随之增加。

    立案登记制得到了老百姓的普遍欢迎，也不免让人担忧其成为“一阵风”，过不了多久又出现新的立案“屏障”。对此，最高法立案庭副庭长甘雯表示，这是法院最坚决，最彻底的一次改革。法院将采取措施坚决防止登记“立案难”问题再次抬头。

    “立案潮”遭遇“法官少”

    最高法提供的数据显示，5月份各地增幅最大的立案数量为行政案件，全国法院同比增幅达到221％。大量“民告官”案件，考验着法官的司法水平。

    立案数量倍增，审判难度加大，本来就面临“案多人少”困难的法院压力徒增。而在法官员额制改革背景下，再加上近期一些法官的辞职，更让许多人产生了疑虑。

    甘雯解释道：“实际上，立案登记制就是要倒逼审判机制改革，提升审判效率。而法官员额制的目的，就是要提升法官队伍的专业化水平，提高司法效率，从而解决案多人少的问题。”

    面对这些新挑战，法院将如何应对？甘雯表示，法院将下大力气提高诉讼服务水平。一方面建立多元化纠纷解决机制，引入多种调解以及仲裁复议等机制化解纠纷，减轻法院诉讼压力。另一方面是改革审前程序，发挥诉前调解的作用，同时对案件进行简繁分流，简单案件用简单程序，复杂案件用复杂程序，提高司法裁判效率。

    并非鼓励人人打官司

    据了解，上海浦东新区法院近日接到一起诉讼，当事人起诉演员赵薇“在电视中瞪他”，要求法院予以登记立案，让法官颇为无奈。

    甘雯表示，这样耗费司法资源的诉讼完全是没有必要的。此前，我们也预测到推行立案登记制改革中可能出现的虚假诉讼、恶意诉讼、滥用诉讼等问题。相关法律法规会有相应制裁，同时还要加大研究惩治力度。

    “一些群众对登记立案范围存在误解，有不少群众认为所有起诉，法院都能立案，对不属于法院主管范围的事由，要求法院‘有案必立’。”孙军工说，此外违法起诉增多，个别人甚至借助登记立案，在全国法院提起大量不符合立案条件的诉讼，严重干扰正常审判秩序，挤占有限司法资源。

    根据规定，登记立案针对的是初始案件，也就是一审案件和最初提出申请的案件，包括民事起诉、行政起诉、刑事自诉、强制执行和国家赔偿申请。对上诉、申请再审、申诉等，法律另有规定，不适用登记立案的规定。

    “打官司并不是解决纠纷的最好手段，而是最后手段。实行立案登记制，保障当事人的诉权，也并非鼓励人人都去打官司。”最高法院副院长景汉朝说，“不同的纠纷，采取调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等不同方式解决，可能效果更好。”