各区、县（市）人民法院，本院各部门：

    全市两级法院在市委市政府的领导下，信访工作取得了优异的成绩，已审结或正在审理的案件，没有发生当事人赴京上访或群体上访的事件，受到了市委、市政府的好评。但是，此项工作在全市法院系统发展不平衡，信访工作任务仍十分繁重，就目前信访工作而言，信访案件逐年增多，突发性的群体上访和赴京上访的情况随时都有可能发生。为了清除不安定因素，稳定社会，现将信访责任规定如下：

    一、各院应高度重视并加强信访工作，充实调配业务精通的信访接待人员，人数不得少于2人，在今年10月底之前，各院都应建立标准化接待室，建成后由中院邀请市信访统一验收。

    二、对于当事人反映强烈、越级上诉、赴京上访、长期上访、群体上访的案件，信访工作人员要向案件的承办人了解情况，催要结果，并将结果尽快反馈给当事人。

    三、谁的行为造成当事人上访的，由所在单位出面解决。信访人员将当事人反映的问题，移送到行为人的所在单位，由该单位的领导出面解决并做工作，当事人到市中院反映基层法院问题的，市中院信访办批转给基层法院处理，并将处理结果按市中院信访办规定的期间上报。

    四、各院应建立主要领导公开接待来访群众制度。接待的次数每月不得少于2次。固定时间，并向群众公布。

    五、对于当事人集体上访、上访老户上级要结果及赴京上访的案件，各院都应建立领导包案制度，做到责任到人，层层抓落实，件件有结果。

    六、信息报告要及时，上下级信息要畅通，对于热点问题，突发性群体上访的案件要及时通报给有关部门和上级法院。

    七、要实行逐级上访。信访案件先由本级法院处理。凡是在其职权范围内的，应当在30日内处理完毕，对上级有关部门及上级法院限期要结果的案件，应当按时报送。

    八、坚决杜绝赴京上访或群体上访。因工作失误，办案不公，导致当事人赴京或群体上访，全年中有一次者，取消该单位年终评先资格。

    本规定的落实情况，市中院在10月中旬进行检查。

                       （郑中法[1999]92号）