今年仅8月份，巩义法院共受理各级交办信访案件25件，已办结25件，办结率达100%。巩义法院发现，当事人重信重访重复交办现象十分突出，达21件次，占当月交办信访案件总数的84%。

    涉法涉诉案件重信重访率高的原因，既有基层法院缺乏司法权威，司法公信力不强的客观因素，又有少数当事人不停选择诉讼、信访轮番“作业”的主观心理因素。主要表现在信访人“一稿多访”，各级机关重复交办。具体原因：1、当事人先诉讼后信访，不达目的不罢休。虽然我国三大诉讼法明确规定，法院案件实行二审终审（法定部分案件实行一审终审除外），但部分案件历经基层法院一审、中级法院二审、省高级法院申诉再审维持后（通常所说的三级终结案件），少数当事人仍不服，希望通过信访，引起领导重视，争取得到通过诉讼没能得到的利益或目的。2、各级加大信访工作力度，使选择信访解决问题的群众越来越多。随着我国民主政治步伐的不断加大，部分群众通过网络来表达诉求，一部分群众则选择通过信访来反映问题。随着各级领导越来越重视稳定和民生问题，到各级上访的平台越来越广，渠道越来越宽，门槛越来越低，选择通过信访来反映问题的群众自然会越来越多。3、当事人“借机上访”、“不访白不访、上访不白访”的心理使然。一方面，对法院正在审理或已经审结并产生法律效力的案件，通过信访来表达诉求，可达到对政府、法院、法官施加压力，争取得到有利于己的效果；另一方面，各级党委、政府重视信访工作的态度，对部分当事人产生了“不访白不访、上访不白访”的错觉。4、对非法上访、无理上访的，打击不力。如有的案件，已经党委、政府确定为非法上访、无理上访的，虽经多次教育，但当事人仍不服，长期信访，有关单位不得不层层交办。

    巩义法院在实践中，采取多种形式，不断摸索破解涉法涉诉信访难题，进行了有益尝试：

    1、建立重信重访上访人台账。对当事人“一稿多访”，不断信访的，有关单位重复交办的，通过及时登记，建立详细台账，及时交办责任单位办理，办理情况及时上报，随时掌握上访人活动动向。

    2、对上级重复交办的案件实行严格管理，重点突破。法院组织专门力量，责任单位、纪检、审管办、信访工作人员共同参加，逐案对上级交办案件的信访案件进行审查，法院审委会专题研究，院长亲自把关，争取逐案突破。

    3、实行“信访人黑名单”制度。对有关部门已经定性为“非法上访、无理上访”的，坚决予以打击，使非法上访的要付出代价，无理上访的要得到教训。

    4、诉、访分离，区别对待。对已经三级终结的信访案件，及时引导上访人通过向上级法院申诉解决。