9月11日,从郑州高新区法院获悉,为解决目前存案较多,结案率不高的问题,郑州高新区法院党组经研究决定,召开并掀起了“大干60天,结案翻一番”的审判推进大会,制定了每月结案递增15%的硬指标。为确保这个目标实现,要全体干警在观念转变上求发展,在工作方法转变上求提升,在审判模式转变上求持续,争取年底前来一个结案大增速。
一是正确认识案多人少的问题
案件多人员少确实是个问题,但是必须正视它。因为这个问题也是其他地方常遇或曾经遇到的难题,所以该院认为案多人少只是相对的,而不是绝对的,它不是一座难以逾越的大山,只要大家找对方法,审判质效一定可以稳步提高。
二是实行激励机制
为解决过度增长的案件局面,对超过一定办案基数的案件实行物质奖励,激发大家的工作热情,是非常有必要的,也是应该的。但长远来看,单纯通过物质奖励来刺激干警的工作积极性,作用是有限的,且不具有可持续性,不利于法院长效健康地发展。因此,该院党组一致同意,这次活动不搞特殊的物质刺激,但对已经有的办案奖励政策要坚决执行。
三是转变对审限不在乎的态度。
超审限就是违法。绩效考核延期就按超审限计算。民事案件怎么转?该院要求在审限内提速,提高办案的效率。简易的2个月,普通的4个月必须审结。
四是转变审判方法和模式
1、实行科技强院:要求书记员记录要达到专业速录人员记录的水平。要借鉴兄弟法院开发的利于减少工作量,提高效率的小软件来实现办公自动化。信息化要实行公司化运作,解除技术后顾之忧。
2、把法官工作转变到注重审和判上来。负责整个案件的程序合法性,开庭审理,查明案件事实;组织研究案件或直接判案,正确适用法律。其他由法官助理和辅助性工作人员完成,彻底把审判法官从繁琐的事务性工作中解放出来。
法官助理专业化。职责定位为:询问当事人,庭前准备工作、调解和书写法律文书。条件是通过司法资格考试具备书写法律文书的能力。没有司法资格文书写作能力强的可以破格,但选拔上必须做法官助理的工作。
书记员定位为:装订卷宗,归档,完成法官和助理法官交办的事情,以及其他辅助性工作。
3、借鉴其他先进法院经验,实行审判组多种模式和案件类型化管理:简易程序专人办理、按案件类型分专人办理,建立速裁机制并专人办理。在执行局成立财产保全组。
定任务基数,按人员定办案难度系数,由法官自由选择1+1、1+2、1+3等模式。任务明确,科学安排,向管理要效益。
4、转变审判方法和工作态度。
目前结案存在三个差距较大:一是个人之间差距。二是庭室之间差别大。三是综合部门人员和庭室人员之间差距大。为此,可以考虑两种办案方法:一种自己明白了才合议结案;一种借助他人力量开庭查明事实就合议结案,相信大家。后这一种是比较可取的,案件审结的快。此外科学安排时间很重要,一个庭开完先让当事人调解着,就开第二个庭,衔接非常好,把8小时运用的很充分,才能提高办案效率。
五是转变过去随意提高结案率的现象,进行规范化和精细化管理。要做到底子清,案件明,流程和司法统计一致,真实准确反映审判工作整体情况,为领导决策提供正确的参考。