廉政文化建设是司法机关和社会各方最重要、最敏感、最能体现公正、公平和文明的活动,因此,我院在全面总结过去廉政建设的工作基础上,深入调查研究,按照“防线前移,防患于未然”的廉政工作思路,大胆创新,锐意改革,从立案、审判、执行、对外委托、行政管理、纪律作风等多方面入手,加强廉政防控体系建设,排查出每个环节具体风险点,全面细化风险点监督和流程管理,构建了风险防控制度,加强廉政文化建设,在全院营造风清气正的良好氛围。具体在如下方面进行了实践:
一是推进廉政文化场所建设。即开展廉政文化进支部、进庭室活动。将廉政刊物订到各支部,把廉政台历订到各庭室,把廉政笔记本发到每个干警手中,使干警能经常看到廉政宣传,接受廉政教育;制作“五个严禁”、“十条禁令”的警示牌、公廉纸杯、警言警句手册、廉政便签本、党风廉政建设专题教育片等发放到各庭室;举办廉政文化笔会,营造“以廉为荣、以贪为耻”的氛围;开展“廉政电脑桌面”活动,集中设计制作了一批“廉政电脑桌面”,图片结合了廉政格言、警句,配以荷花图,集教育、警示于一体,在全院办公电脑上安装使用,进一步增强全院干警廉洁自律的自觉性,促使全院干警在日常工作中警钟长鸣;设立长效廉政文化阵地。在院办公楼二楼大厅内设立固定的党风廉政宣传教育场所;设立廉政文化宣传专栏及党务、政务公开栏,并定期更新内容;设立廉政文化走廊,请书画家撰写廉政格言和廉政警语,在电梯间、办公区走廊上永久性张贴;设立“清风茶室”,对有不廉苗头或违法违纪苗头的干警进行谈话,对新提拔、新任命的干警任前进行廉政教育。目前,已有8名干警在清风茶室接受了廉政谈话,4名初任法官和2名新提拔干部进行岗前、任前廉政教育。清风茶室的设立,进一步促进了我院的廉政文化建设,使干警时刻做到警钟长鸣,筑牢拒腐防变的思想防线。推行廉政文化格言进屏、上墙、入桌活动,形成格言无处不在,文化入眼入心的氛围。
二是建立完善审务督察制度。建立和完善审务督察制度是基层法院推进廉政文化建设的关键所在。为切实贯彻落实最高法院出台的《人民法院审务督察工作暂行规定》,院党组每季度定期和不定期召开专题会议,研究和听取党风廉政建设工作情况,每年初制定和完善《党风廉政建设实施方案》,院党组、中层部门领导和全体干警逐级签订党风“廉政建设目标责任书”,强化一岗双责,每个部门均配有廉政监督员,并定期召开廉政监督员例会制度,将司法行为监督与业务工作同部署、同检查、同落实。纪检监察部门介入审判执行工作,加强对审判各环节的司法行为监督。同时主动接受来自人大代表、政协委员、司法监督员、检察机关、新闻媒体、案件当事人等各方面对干警司法行为的监督,把案件当事人的司法行为评价作为考核法院和法官工作好坏的重要依据。
三是充分发挥干警家属在廉政文化中的“消防栓”、“廉内助”作用。通过向每位干警家属发送“致干警家属一封信”等活动,把廉政文化延伸到家庭,充分发挥干警家属的辅助作用。同时,开展廉政亲情寄语活动,让干警家属为各自的亲人书写廉政亲情寄语,并由单位统一制成标牌悬挂在干警的办公室内,使全体干警体验真情,净化心灵,从而进一步增强干警及家属成员廉洁自律的自觉性。
四是以多种形式升华廉政文化高度。开展形式多样的理论沙龙研讨会进行经验交流、组织“办案状元”、“调解能手”及具有丰富办案经验的学者型法官传授办案经验、调解经验,相互交流、学习是我们采用的主要方法。为有效体现审判机关办案中的公正、公平,化解矛盾,减轻法官审案压力,我院把诉前调解机制大胆引入到交通事故纠纷涉保案件中,大大提高了案件化解的消化率。此举得到了省高级法院张立勇院长的高度赞扬,并批示将我院的做法作为现实经验推广全省。今年3月,按照省高院张立勇院长的批示,我院与河南省保险行业协会联合成立了涉保案件诉前调解室,并举行了挂牌仪式。省高院副院长史小红、省保监局副局长、市中级法院段院长、省保险行业协会会长等领导及全省56家保险公司亦派人到场参加会议。今年上半年,我院举办的三场诉前巡回调解,共对36个案件进行调解,调解成功的有30件,调解成功率达到83.3%,调解金额达117万余元。有效缓解了案多人少矛盾。在一定程度上缓解了此类案件执行难问题,同时从源头上也减少了此类涉诉信访案件的发生,有力地维护了社会和谐稳定。
五是牢记法院荣誉,激励廉政文化传承。荣誉是奋斗的果实,是对今后前进的鼓励。因此,为展示我院发展历史、工作成绩、所获荣誉以及先进典型的优秀事迹等,我们设立了荣誉室,专门摆放我院公正公平执法,清风廉洁办案中立功、授奖等获得的各种荣誉证书、奖杯;在室内墙壁上还设置专栏,专栏内有法院简介、有各级领导视察照片,有警示教育、政治思想教育、核心价值观教育和开展主题实践活动、体育文化等活动的简介及图片。并通过图片、文字等形式展示我院光荣历史和业绩,以此激发干警集体荣誉感和归属感。