作为“全国法院文化建设示范单位”,近年来,河南省荥阳市人民法院以培育法院精神、更新司法理念、强化职业道德为着力点,以打造法官形象、凝聚人心的良好氛围为基础,以机制创新,提升规范化管理水平,实现法院人性化管理为保障,从自身实际和时代要求出发,把文化建设融入法院各项工作之中,通过精神文化的引领、行为文化的规范、制度文化的约束和物质文化的展现,使法院文化建设与法院各项工作紧密联系在一起,成为树立法院法官的良好形象,努力营造公平公正的司法氛围,让老百姓切身感受到法院的阳光司法、开窗司法的有效动力。
以精神文化建设“提升境界”
走进荥阳法院,首先映入眼帘的是两个高4.5米,直径1.2米玻璃钢浮雕圆柱,东侧的为“法治柱”,西侧的为“和谐柱”,两柱分别据守在国旗两侧,加上它大气浑圆的柱体,再配上古铜色的色彩,远远望去,突显出法院既庄重又严肃。
走进大厅“尚法致公、慎权惟民”八个大字格外醒目。大厅正前方墙上的主题浮雕壁画,以黄河、长城、和平鸽、人托天平等作为设计元素,又溶入人民法院法徽等图案;壁画正下方为独具一格的荥阳法院院标,院标以“荥”字为主线,将天平融入其中,寓意法平如水及公开、公平、公正的司法精神。
走进办公楼,各楼层的长廊里悬挂着格言警句,文化气息分外浓重;走进审判法庭、立案大厅……张贴着彰显法院精神的名言警句;一朝法袍穿,朝朝明镜悬,不为贪私欲,当为民掌权,既严肃又温和,充满文明祥和的气氛。
法院文化精神重在展示法官积极的理想追求、卓然的职业风采、丰富的专业学识和清廉的职业品格。荥阳法院还通过举办运动会、歌咏比赛、演讲比赛、知识竞赛、重温誓词、茶话会、联欢会等活动,通过为干警每年进行健康体检,送生日祝福,组织拓展训练,开展清明节到烈士陵园扫墓、冬至包饺子等活动,丰富干警的文化生活,培养法官的职业尊荣感。在郑州市纪委组织的《廉政准则》知识竞赛六县(市)初赛中,该院选派干警参加的代表队获得了第一名;在郑州市中级法院组织的“爱国歌曲大合唱”活动中荣获一等奖;在荥阳市气功操比赛中荣获一等奖和优秀组织奖。
以行为文化建设“确立标尺”
荥阳法院结合党员人数占机关人数80%以上的现状,以开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题实践活动和“群众观点大讨论”活动,把支部建到庭上,成立15个党支部,并以支部为单位,开展争先创优等一系列岗位大练兵活动。目前,党员法官人均结案超百件、调撤率超过80%已成为普遍现象,案件零发回、零改判成为党员法官新的奋斗目标,切实发挥了党员的先锋模范作用和基层党支部的战斗堡垒作用。2011年,该院被授予河南省政法系统“先进基层党组织”荣誉称号。
为确保司法公正,荥阳法院每年组织百余人次参加法官学院培训和专业培训,使干警的知识结构及时得到拓宽更新,提升法律素养。开辟“法官论坛”,针对热点问题进行研究,组织“庭审观摩”、“调解经验交流座谈会”等,带动法官队伍实践能力提升。实行政策倾斜,鼓励法官参加在职学习、高层次学历教育、司法考试,对取得硕士学位和通过司法考试的,报销相应学费。该院近年来有40人通过全国统一司法考试,法官中本科以上学历达到100%以上,10人达到研究生学历,多人受到上级表彰。
以物质文化建设“丰富载体”
荥阳法院注重审判工作场所及配套设施的建设,将审判法庭、办公场所、7个人民法庭的规范化建设纳入传播法院审判公平、正义、严肃的理念文化建设蓝图,以此提升了公众对法律的信仰和对法院的崇敬。
设立了图书室,购置政治、历史、文学、法律、社会科学等书籍,供全院干警阅览;设立了专门的活动室,有台球、篮球场、乒乓球、健身器材等休闲娱乐设施;设立了书画室,为干警提供了书画交流、修身养性、陶冶情操的平台;设立了荣誉室,陈列了历年来法院获得的各种荣誉标志,树立干警以院为荣、爱岗敬业、司法为民的荣誉感和使命感;建立完善文化走廊,悬挂格言警句等相关内容,从而激励干警树立了正确的人生观和价值观。
建立立案、信访两个“文明窗口”,推进立案、信访工作规范化建设。实行立案、信访、导诉、收费、查阅裁判文书、庭前速裁、判后答疑释理等“一站式”服务,设立独立的书写等候室、调解答疑室、信访接待室,设置阅览架,放置导诉手册、诉讼须知、申请执行须知等小册子以及各种生效裁判文书供免费取阅,以方便群众。
以“审判管理网络化、行政管理智能化、队伍管理信息化”为目标,建成科技审判法庭、数字监控系统、视频会议系统、诉讼查询系统等在内的“十三套硬件系统”,引进了审判流程管理、司法行政办公系统、财务管理、人事管理、党员管理、档案管理等十六套软件,实现网上签批法律文书、远程立案、网络传输打印,做到立案不超过10分钟、查档不超过3分钟,切实提高了工作效率。
以制度文化建设“明确导向”
荥阳法院借鉴公共管理模式,建立长效机制,狠抓制度建设。以三大诉讼法和上级法院有关规定为依据,将40余项制度进行整合提炼,按照“四环节工作法”,即什么事、谁来干、怎么干、干好干坏有说法的要求,对法院各项工作、每个工作岗位,明确基本要求、主题内容、执行依据,规范职责权限、操作方法和步骤,建立了“岗位目标考核及审判指标数据考核”体系,使静态的制度管理转化为动态的流程监控,提升了管理的层次和水平,实现了由制度管理向人文管理的跨越。2011年荥阳法院发回改判率下降到3.4%;民事案件的调撤率保持在70%以上,基层人民法庭的调撤率达到80%以上,刑事附带民事案件调解率达到90%以上,刑事自诉案件调解率达到100%,调撤率多次位于郑州法院系统前列,荣获“全省优秀基层法院”称号。
以廉政文化建设“标明底线”,
荥阳法院用200余幅廉政文化作品,在办公楼十二楼建成了290平方米的廉政文化教育长廊,并在电梯间、每层走廊悬挂布置了150余块廉政格言、廉政警示语录字画,建立廉政文化网络平台,设立廉政图书阅览室,使干警时刻感受廉政的熏陶。在每个办公室悬挂廉政亲情寄语标牌,建立和完善新录用人员、初任法官、新提拔干部等“三类人员”任职廉政培训教育、廉政监督卡、廉政风险“三星评估,四级防范”、“清风茶社”廉政谈话等制度,强化自律和预防,将不廉洁的风险降低到零。
通过加强法院文化建设,荥阳法院各项工作得到了健康发展。近些年,荥阳法院思想宣传、公文处理、档案管理等多项工作被评为省级先进,荣立集体二等功一次,连年保持“河南省园林单位”、“河南省文明单位”荣誉称号,2010年被省纪委、省委宣传部、省监察厅、省文化厅命名为首批“河南省廉政文化进机关示范点”,被省高院命名为“全省法院文化建设示范单位”,2011年10月,被最高法院命名为“全国法院文化建设示范单位”。