第一章   总则

第一条 为了保护当事人的诉讼权利，确保司法公正，提高办案效率，根据我国刑事诉讼法、民事诉讼法、行政诉讼法及有关司法解释的规定，结合我院审判工作实际，制定本规则。

第二条  案件流程管理是将整个案件审理程序有规律的组织起来，根据司法公正的原则和要求，按照各类案件在审（执）结的不同环节、不同阶段，通过微机应用软件“法院信息管理系统”进行组织、监督、协调、管理的行为。

第三条  案件流程管理必须坚持实事求是、严格依法进行，实行立案庭统一管理与相关内设机构各司其职、各负其责、互相监督、密切配合、协调运作相结合的原则。

立案

第四条  立案庭立案接待人员负责诉前来访，解答法律疑难问题，指导当事人正确、规范地行使诉权，提高诉讼效率。

第五条 立案接待人员负责审查处理申请人提出的诉前财产保全申请，符合条件的，应在四十八小时内做出裁定，并立即由立案接待人员协同法警执行。

当事人对诉前保全提出复议申请的，由立案庭负责审查。

第六条  各类案件的起诉（上诉）和申请执行由立案庭依法进行审查登记，符合法定条件的应在7日内（刑事一审公诉案件由业务庭审查）立案，并将有关信息输入电脑，不符合起诉条件的，应向当事人说明理由或裁定不予受理。

第七条 对决定立案有收费内容的案件，计算预缴额，并及时通知当事人在法定期限内预缴，诉讼保全费及反诉费，由业务庭主审人发缴费通知单并负责催缴。

执行案件的收费按照有关规定办理。

当事人申请减、缓、免缴诉讼费应提供相应证据，经审查符合条件的报主管院长决定。缓缴原则上一次，到期后由业务庭负责催缴。确需再次申请缓缴，由业务庭告知当事人到立案庭审查，并履行报批手续。

第八条 对公诉、抗诉、国家赔偿等不收取诉讼费的案件，立案登记后2日内移送审判庭。

第九条 对下级法院不予受理、管辖异议、驳回起诉的裁定提出上诉的案件，由立案庭办理。

对下级法院申请指定管辖（刑事案件由相关业务庭负责）或本院向下级法院交办的案件，立案庭应在15日内办结。

第十条 立案法官接到批准立案手续后，应连同案卷有关证据材料，2日内移送给排期法官。

第三章 排  期

第十一条 立案庭依照“案件划片管理”的规定，直接将案件分配到各合议庭，并确定开庭日期。

执行案件由立案庭分配到执行组。

因特殊情况，案件需调整合议庭的由庭长决定调整。

第十二条 排期的案件适用范围为各类一、二审及再审法律规定开庭审理的案件。

第十三条 排期法官接到案件后2日内安排开庭时间。

第十四条 案件安排开庭时间为

（一）刑事一审案件，在起诉状副本送达被告后的10日至30日内。

（二）民商事、行政一审案件，在起诉状副本送达被告后的15日至45日内。

（三）刑事二审案件，经审查需要开庭的，由业务庭决定。

（四）民商事二审案件，在立案后的5日至40日内。

（五）行政二审案件，在立案后5日至25日内。

（六）再审审件开庭排期依照上述规定确定开庭时间，必要时排期法官和审判长协商确定。

第十五条　重大、疑难、复杂、新类型等案件，由排期法官与业务庭审判长协商，确定开庭时间。

第十六条　审判长对开庭时间有异议，在接到案件后５日内向本庭庭长提出。庭长认为异议有充分理由的，批准变更开庭日期，并向当事人说明原因。

第十七条　因管辖或当事人申请延期等原因需变更开庭时间的，必须经审判庭庭长批准，并在开庭３日以前通知排期法官。

第十八条　开庭时间确定后，合议庭应向公诉人、当事人、法定代理人及其它出庭人员签发出庭通知或开庭传票。

第十九条　公开审理的案件，排期开庭确定后，立案庭应将开庭案件的当事人名称、案由、开庭时间、地点予以公告。

第二十条　各合议庭应与立案庭互相配合，保证案件按时开庭审理。刑事案件的开庭需提押被告人的，由合议庭与法警支队联系，以保证按时开庭。

第四章　送　达

第二十一条　送达由各业务庭负责。

第二十二条　刑事一审案件移交业务庭后7日内；内向被告人送达起诉状副本，刑事二审案件移交业务庭后１０日内向同级检察机关送达上诉状副本及一审裁判文书。

第二十三条　一审民商事、行政案件立案后５日内向有关当事人送达案件受理通知书、应诉通知书、起诉状副本和有关证据及诉讼须知等。答辩期间，提出管辖异议的由各业务庭裁决。

二审民商事、行政案件移交业务庭后５日内向当事人送达开庭传票，出庭通知等诉讼文书。

第二十四条　法律文书送达，市区由审判长负责直接送达，县（市）案件可委托送达。公告送达应经庭长批准。

第五章　审、执期限

第二十五条　由立案庭所立的各类案件，从立案庭庭长签发批准立案次日起，开始计算审（执）期限。

（一）刑事一、二审案件一个月内审结，最迟不得超过一个半月。如有特殊情况需要延长审理期限的，由业务庭报主管院长或上级法院批准，并报立案庭备案。

（二）民商事一审案件六个月内审结，如有特殊情况需要延长审理期限的，由业务庭报主管院长或上级法院批准，并报立案庭备案。

（三）民商事判决的二审案件三个月内审结，裁定的上诉案件一个月内审结。如有特殊情况需要延长审理期限的，由业务庭报主管院长或上级法院批准，并报立案庭备案。

（四）行政一审案件三个月内审结，行政二审案件二个月内审结，如有特殊情况需要延长审理期限的，由业务庭报上级法院批准，并报立案庭备案。

（五）执行案件期限为六个月，非诉执行案件三个月内执结。如有特殊情况需要延长的，由业务庭报主管院长或上级法院批准，并报立案庭备案。

（六）进入再审程序的案件，审限按有关规定执行。

第二十六条　超期警示时间

（一）警示采取督办令的方式，由主管立案庭的院长签发，一案只发一次。督促承办人及时审结或报延期手续。

（二）民商事一审案件、执行案件在审（执）期限届满前１５日提示。

民商事二审案件案件、行政一审、非诉执行案件在审执期限届满前10日提示。

刑事一审、刑事二审及行政二审案件，在审理期限届满前7日提示。

第六章   结  案

第二十七条  裁判文书送达日期为结案日期。

第二十八条  合议庭有权决定的案件，应在休庭后3日内进行评议，主审法官应在评议后2日内将法律文书制作完毕，审判长依职权在2日内签发，7日内送达法律文书（公告送达、委托送达除外）。庭长提出复议并参加研究的案件，意见一致的由审判长签发，意见不一致的报主管院长提交审委会决定。

第二十九条  经审委会讨论决定的案件，应在合议庭评议后5日内报主管院长同意提交审委会。主审法官应在审委会讨论后5日内将法律文书制作完毕，经庭长报主管院长签发，7日内送达法律文书。

第三十条  当庭宣判的案件，刑事案件应在5日内，民商事、行政案件应在10日内向当事人送达法律文书。

第三十一条  执行案件不能按时执结的，执行员应写出书面报告说明理由，经局长审批。理由不成立的应更换执行人员，报立案庭备案。

第三十二条  主审人应将案件的审判信息按要求及时输入局域网，计算机的信息输入质量、数量作为案件质量优、劣的依据之一。

第七章   监 评

第三十三条  院成立案件质量监评组，负责对全院已审（执）结的案件程序和实体处理的监评工作。

第三十四条  终审审结的案件，卷宗评查以业务庭自查为主，监评抽查为辅的方式进行。通知监评的案件合议庭应15日内，将卷宗送立案庭监评组。其监评案件不得少于各业务庭结案数的20%。

案卷监评办法另行制定。

第三十五条  对于一审审结的案件，当事人未提出上诉的，合议庭在审结后15日内将卷宗送往监评组。当事人提出上诉的案件，合议庭在收到上诉状后，当即签发缴纳上诉费通知，7日内将上诉状、卷宗，缴纳上诉费存根及有关材料送交立案庭，由立案庭向上级法院移送。

第三十六条   监评组对案件监评后，对于违反流程管理规定及违反程序法或实体法的案件，分别按扣分、退回纠正、送监察室审查、报主管院长提交审委会决定、通报等方式处理。

第三十七条   监评组对个案进行监评后，应注明对该案的监评意见，10日内将卷宗退还合议庭。合议庭复核后，30日内归档。

第三十八条  对于上级法院发回、改判的案件，应先送监评组监评，再办理立案手续。

第八章   处  罚

第三十九条  案件的流程管理、案件的审理期限、质量纳入院目标责任制，年终统一进行考核。

第四十条  违反流程管理的处罚：

（一）、符合立案条件未立案和不符合立案条件而立案的，每件扣0.2分。

（二）、立案人员未经批准批转案件或违反案件批转规定的，每件扣0.2分。

（三）、业务庭主审人未按规定填写案件流程跟踪表的内容，每件扣0.2分。擅自更改主审人或开庭时间的，每件扣0.2分。

（四）、案件的审判信息应及时输入微机，未及时输入或弄虚作假，微机中输入的材料未反映审判流程及审判活动的真实面貌，每件扣0.5分。

第四十一条  超期审理处罚：

（一）、案件在审（执）期限届满后，未办理延期手续的，每件扣0.1分。延期期间又未审（执）结的（有法定事由的除外），扣0.2分。

（二）、各类案件的审（执）期限实行季度通报，通报本季度超期审（执）情况。扣分情况，纳入年终责任目标考核。

（三）、案件审结后被抽评案件合议庭未按规定时间将卷宗移交给监评组，超期每件扣0.1分。

（四）、已结案件，主审人应在30日内将应归档卷宗交档案室，超期每件0.1分。每季度档案室对已归档卷宗情况通报一次。

第四十二条  扣分实行全年累计，年终岗位目标奖惩兑现。

第九章   附  则

第四十三条  本规则规定的日期均从次日算起。期间届满的最后一日是节假日的，以节假日后的第一日为期间届满的日期。

第四十四条  本规则适用于本院所审（执）的各类案件。

第四十五条  本规则由办公室、立案庭、监察室负责监督实施。

第四十六条 本规则解释权归院审判委员会。

第四十七条  本规则自2002年9月1日起施行。与本规则不一致的，以本规则为准。

                                                              （郑中法[2002]130号）