随着人民法院受理案件的新型化、多样化和复杂化，对法官综合素质的考验越来越多，人民群众对法官的期望也越来越高，“打造学习型法院，培养专家型法官”已成为人民法院刻不容缓的重任。

    巩义法院在实践中发现，法官“读书难”严重制约了“学习型法院”建设的进程：一是没有能力购书。尤其是基层法院法官收入较低，除了维持正常生活外，没有更多的经济能力购买书籍。二是没有时间买书。法院案多人少，法官年龄断层，使得法官工作时常加班加点，没有闲暇的时间和机会去逛街购书。三是不知道买什么书。法官忙碌在法律实务的前线，对前沿性理论、流行书籍了解不足，不知道买什么书。四是现有设施形同虚设。有些法院虽设有图书室，但普遍存在图书数量较少、书籍过时、更新缓慢等问题，无人借阅，形同虚设。

    巩义法院建议：一是建议上级法院把图书室建设纳入到法院文化建设工作考核当中，通过对图书室藏书、图书更新、借阅量等量化指标的考评，推动图书室的建设。二是建议各级法院把图书室的经费纳入本院专项预算，定期购书，确保图书的质量和数量。三是建议规范各级法院图书室的管理，明确图书室的管理部门和责任人员，通过有效管理，提高借阅量，加快图书更新率。四是建议实行法官代购、推荐购买、打折回购等最终法院埋单的购书机制，把读书选择权交给法官，把好书和资源留给法院。