党的十七大报告指出：社会稳定是人民群众的共同心愿，是改革发展的重要前提。加强社会治安综合治理，妥善处理人民内部矛盾，要健全基层社会管理体制，重视社会组织建设和管理，最大限度激发社会创造活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。
和谐社会并非一个没有任何矛盾的社会，而是能将矛盾及时有效化解。当大量纠纷以诉讼方式涌入法院，有限的司法资源和传统的诉讼机制应对不暇之时，突破陈规，促进诉讼外纠纷解决机制与诉讼程序的有效衔接，以实现纠纷解决的公正、效率、和谐，即成为司法实践面临的重要课题。由此，法院附设诉前调解应运而生。郑州高新技术产业开发区人民法院2011年6月起率先将诉前调解作为法院解决纠纷的一个“程序”进行了探索实践。其诉前调解程序，以“法院附设调解员”、“非诉调解前置”和“调解协议效力司法直接确认”为特征，即根据当事人自愿原则，对部分民商事纠纷在立案审查阶段，委派法院聘请的调解员或者有关调解组织进行调解，将调解达成的协议经法官审查后出具民事调解书确认其效力，调解不成的，启动诉讼程序。据统计，在不到一年的时间里，我诉调中心通过诉前调解程序已解决纠纷487 件，分流了大量的民商事案件，纠纷平均处理同期仅7天。无论是满足民众需求，还是减轻法院压力，抑或促进社会和谐，实践的效果均毋庸置辩。在2012年郑州开发区举行的评优评先活动中，诉调中心的工作成果获得全院工作人员的高度赞扬，诉调中心的特邀调解员花老师和杨老师也深受开发区百姓的信任与喜爱。
以司法调解为主导，让纠纷在自愿与高效下和平解决
郑州高新技术产业开发区、郑州经济技术产业开发区、郑东新区是我市的经济重镇，企业众多，随着近年来金融危机的影响，劳资纠纷呈急剧上升趋势，调解室的工作量也是与日俱增，许多案件需要加班加点。为了积极保障农民工的合法权益，郑州开发区法院开通了农民工工资案件诉前调解绿色通道，相关部门如立案大厅、门卫、信访接待室等可直接引导农民工到诉讼调解中心进行诉前调解，特邀调解员需立即组织调解。大量的农民工工资案件因此获得及时调解并成功。实战工作中诉调中心总结归纳调解的三步骤经验：一是听，先听纠纷双方当事人的诉说，让他们出出气；二是劝，掌握时机，耐心等待当事人消气、理智后进行劝说，分析利弊，换位思考，劝说双方各退一步；三是调，依照法律和常理进行调解，梳理矛盾，分清责任，解决实际问题，从而达到冰释前嫌的目的。
随着开发区经济的迅猛发展，机动车交通事故频发，对于受害人来说，如果不能及时获得赔付，则会承受着肉体和经济的双重压力。对于此类事关百姓切身利益的案件，诉调中心与河南省保险行业协会积极进行沟通，并与全省50多家保险公司保持良好互动。调查显示，在2012年第一季度涉保案件共预立案111件，调解成功40件，调解成功率为36.03%，涉案金额54.443036万。2012年3月13日，我院与河南省保险行业协会联合成立涉保案件诉前调解室，在2012年3月13日至2012年4月1日共调解案件17件，占总调解数量42.5%，从数据分析可以看出，诉前调解工作在我院领导的正确指导下对涉保案件的及时处理起到很大的促进作用。
以司法便民为宗旨，让矛盾在亲民和便捷下得到化解
花张栓是郑州高新技术产业开发区法院诉调中心的特邀调解员。他没有什么惊天动地的事迹，可是他在平凡的工作岗位上作出了不平凡的业绩。他以生活的涓涓细流，诉说着水滴和沧海的关系，并获得了郑州高新技术产业开发区法院工作人员的一致好评。花老师是郑州高新技术产业开发区法院诉调中心成立后的首批专职人民调解员。为了提高调解水平和业务能力，花老师经常利用业余时间刻苦钻研相关专业知识，勤于学习，善于思考，注重理论结合实践。同时，积极参加有关部门举办的各类业务知识培训，虚心向有经验的同志学习，使自己很快进入角色，并能在工作中独挡一面。为了早发现、早控制、快调处，把矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态，花老师常常深入各村、户开展矛盾纠纷排查，在调解过程中注重将法制教育贯穿于调解全过程，使双方当事人及纠纷其他人在调处过程中受到深刻教育。一天上午，有2个人来诉调中心。女方坚决要求离婚，男方坚决不离婚，当时双方吵得不可开交，互相指责对方的不是，并随时可能伴有动手行为。花老师接待了当事人，但整整一个上午，调解没有取得实质性的进展，原因是双方都不愿意让步。下午，花老师改变策略，采用个别沟通的办法分别劝说双方当事人，经过几轮沟通，双方达成了一致意见，最终微笑着达成调解协议，并深深感谢花老师的良苦用心。依据工作实践，花老师总结出非常适合于调解农村各种纠纷的经验：对于居民邻里之间的矛盾、打架斗殴纠纷、妇女之间矛盾纠纷的调解要快，防止矛盾激化或连锁反应；对于婚姻纠纷、赡养纠纷、家庭矛盾纠纷、产权宅基地纠纷调处要慢，尽量帮助和好。
宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。诉调的重点在基层，重点在一线。诉调中心自成立以来，已经接收了1818个案件，案件多，压力大，但许多开发区群众一来到诉调中心就会开口夸赞说找到诉调中心就是找到了依靠，就会感受到特别的温暖。诉调工作充满挑战和压力，但诉调中心全体工作人员在工作的挑战中不断提升自己，在艰辛的工作中体验快乐，用自己的不懈努力践行着为人民服务的庄严承诺，用默默奉献的坚毅书写着诉调工作不断创新、发展、走向新起点的辉煌。
