秋光绚丽,金风送爽。10月19日,从首都北京传来喜讯:最高人民法院命名第二批“全国法院文化建设示范单位”,全国共有50个法院获得此项殊荣。其中,荥阳市法院是我省唯一一家获得命名的基层法院。
近年来,荥阳市法院高度重视法院文化建设,着力打造具有地方特色的法院文化品牌,让神圣的天平熠熠生辉,让民主法治的光芒普照中原大地。日前,笔者怀着崇敬和探究的心情对荥阳法院的文化建设进行了采访。
走进荥阳法院大门,首先映入眼帘的是两个高4.5米,直径1.2米玻璃钢浮雕圆柱,东侧的为“法治柱”,西侧的为“和谐柱”,两柱分别据守在国旗两侧,加上它大气浑圆的柱体,再配上古铜色的色彩,远远望去,突显出法院既庄重又严肃。
走进大厅“尚法致公、慎权惟民”八个大字格外醒目。大厅正前方墙上的主题浮雕壁画,以黄河、长城、和平鸽、人托天平等作为设计元素,又溶入我国人民法院法徽等图案;壁画正下方为独具一格的荥阳法院院标,院标以“荥”字为主线,将天平融入其中,寓意法平如水及公开、公平、公正的司法精神。纵观壁画,祖国河山,人的渴望,主次烘托,手法隐含、深邃,仿佛法律在这里积蕴沉淀。整个画面给人以强烈的视觉冲击和震撼力,把法的精神表现得淋漓尽致。它引导人们对现代法律文化的本质进行深层思索。
走进办公楼,各楼层的长廊里悬挂着格言警句,文化气息分外浓重;走进审判法庭、立案大厅……张贴着彰显法院精神的名言警句;一朝法袍穿,朝朝明镜悬,不为贪私欲,当为民掌权,既严肃又温和,充满文明祥和的气氛。
荥阳市法院始终以司法核心价值观为内涵,把文化建设作为思想政治工作的重要抓手,按照中央、省市以及上级法院对文化建设的要求,抓载体、厚底蕴、促发展,通过一系列全面高效的文化建设活动,展现了新时期人民法院、人民法官的精神风貌。
一
在法院文化建设中,该院把法院精神文化建设作为法院文化建设的灵魂,激发广大干警的事业心和责任感。一是明确目标,提炼荥阳法院精神。为了加强文化建设,该院紧紧围绕“三个至上”的指导思想和“为大局服务、为人民司法”的工作主题,将“尚法致公、慎权惟民”确定为院训,作为全院干警的行为准则和目标追求,使全院干警在思想上高度一致,行动上高度统一。二是突出特点,培育法官职业精神。强化法官的职业精神和职业道德,连续多年组织开展法官品格教育培养活动,组织干警围绕法官应该具备什么样的品格等问题进行讨论交流,以抓法官人品促审判精品,不断提升法官的职业道德和职业理念。三是搭建载体,培养干事创业精神。该院结合审判工作实际,积极开展各项载体活动,激发干警爱岗敬业、无私奉献、干事创业的精神。四是司法为民,全力促进社会和谐。该院始终坚持法院文化建设围绕审判工作这一中心展开,突出有效化解群众矛盾,努力促进社会和谐文明。为此,大力加强调解工作,讲究调解文化,通过巡回法庭、田间地头调解等方式为当事人提供便捷的司法服务。
二
近年来,荥阳法院全力打造精彩纷呈的法院文化建设,以营造轻松和谐、积极向上、催人奋进的人文环境为载体,通过内涵丰富、形式多样的法院文化活动陶冶法官情操,提高法官素养,也赢得了人民群众的一致好评。他们首先注重审判工作场所及配套设施的建设,将审判法庭、办公场所、7个人民法庭的规范化建设纳入传播法院审判公平、正义、严肃的理念文化建设蓝图,取得了预期效果,以此提升了公众对法律的信仰和对法院的崇敬。自2007年以来,在地方财政困难、法院负债沉重的情况下,荥阳法院给干警提高文化水平创造有利条件,专门设立了图书室,购置政治、历史、文学、法律、社会科学等书籍,供全院干警阅览。设立了专门的活动室,有台球、乒乓球、健身器材等休闲娱乐设施,还经常利用周末组织各种体育比赛,让干警在工作紧张之余,有条件得以放松。设立了书画室,为干警提供了书画交流、修身养性、陶冶情操的平台。建成了多功能标准化运动场,并在上班之前,下班之后,组织一会儿球赛,既锻炼了身体,又营造了法院干警团结向上的精神氛围。设立了荣誉室,陈列了历年来法院获得的各种荣誉标志,树立干警以院为荣、以我为荣、爱岗敬业、司法为民的高度荣誉感和使命感。建立完善文化走廊,悬挂格言警句等相关内容,从而激励干警树立了正确的人生观和价值观。建立立案、信访两个“文明窗口”,推进立案、信访工作规范化建设。实行立案、信访、导诉、收费、查阅裁判文书、庭前速裁、判后答疑释理等“一站式”服务,设立独立的书写等候室、调解答疑室、信访接待室,设置阅览架,放置导诉手册、诉讼须知、申请执行须知等小册子以及各种生效裁判文书供免费取阅。
三
荥阳法院将“博学、善思、慎行”作为院风,促使干警牢固树立“终身学习,学无止境”的学习理念,以打造“学习型法院”为平台,加强干警的思想政治、法学理论、学历教育、业务培训和文化修养。通过开展岗位任职培训、新法专题培训、庭审观摩竞赛、裁判文书选评、调研学术研讨等活动,督促全院干警潜心学习。通过邀请法律学者、上级法院领导举办知识讲座,本院领导讲课,努力培养专家型、复合型人才。积极为干警创造条件参加各类培训,为干警“充电”,更新知识层次,不断适应工作任务的需求,先后派出6人次到国家法官学院学习,75人次到省院培训,44名人民陪审员参加全省法院的培训,82多人次参加中院培训,41名干警通过了国家司法考试。
四
法院文化是法院群体的灵魂。法院文化决定着法院群体的价值取向,支配着法院干警的行为选择,制约着法官的思维和判断。为切实解决“门难进、脸难看、话难听、事难办”及“冷、横、硬、推”的现象,争做文明法官,展示人民法院、人民法官的良好形象,制定了《荥阳法院规范用语标准》,内容涉及接打电话、接待当事人和来访群众、外出办案、法官日常工作用语等文明用语。同时,在庭审中,充分教育干警规范庭审用语,提高庭审驾驭能力。由法院人事科负责对执行情况进行跟踪监督,凡是有群众和诉讼当事人反映干警态度不好和用语不文明的要进行通报批评。通过邀请人大代表、政协委员旁听庭审活动进行外部监督,促使干警做到着装规范,服装整洁、穿戴整齐,做到用语规范,语言文明。通过邀请郑州市委党校教师讲解公务员礼仪与司法礼仪知识,提高干警文明司法的知识和水平。
五
该院把管理创新作为法院制度文化建设的重要内容,使各项工作步入规范化、制度化的发展轨道。一是建立有效的管理机制。近年来,该院重新制定和完善了涉及人事制度、管理制度、审判改革等方面的38项制度规范,并编撰成《制度汇编》。不断加强审判规范管理、审判流程管理、案件质量监督、审判质效分析,健全和完善了运转高效的审判管理机制。同时不断完善了服务大局的工作机制、涉诉信访工作机制、调解工作的协调联动机制、考核管理机制、突发事件应急机制等等,使该院的审判管理不断科学化、精细化、实效化。二是坚持制度管理人性化。在发挥制度管理功能的同时注重制度的人性化设计,院党组关心和关爱干警,努力创造条件满足干警的物质与精神需求。建立了党组成员与干警的谈话制度,及时掌握干警的思想动态,为干警解除思想顾虑和缓解工作压力,拉近与干警之间的距离。每逢审判员、助审员任命,召开隆重的任命颁证仪式,激发了干警工作的积极性和主动性。人性化的管理制度促进了法院内部的和谐氛围,各部门之间相互配合,工作中每个人都有责任感,每个人都有冲在前面的勇气。
六
荥阳法院始终组织全院干警学习党风廉政建设方面的各项规定,特别是抓好最高法院《法官职业道德基本准则》和“十条禁令”的学习;坚持每月一次的廉政教育课;邀请市纪委领导开展廉政专题讲座;对新提拔干部开展任前廉政谈话;播放廉政电教片,坚持用正反两反面事例教育全院干警;组织干警对有关廉政知识进行测试;向干警家属发放廉政建设倡议书信,共筑反腐倡廉家庭防线。
狠抓廉政文化建设,在每个干警的办公桌上都有“十条禁令”警示牌,笔记本上都印有廉政警句。倡导和树立以廉为荣、以贪为耻的道德观念。实行院、庭长与一般干警之间的双向监督,每年签订廉政责任书和廉政承诺书。并严肃办案纪律。从案件立案、审判到执行对干警廉政情况进行全程跟踪监督。设立“举报箱”、公布监督举报电话和电子邮箱,方便群众监督。建立和完善发回、改判案件剖析制度,全面落实《错案责任追究制》,对直接责任人和庭室负责人予以处罚。规范干警业外活动,要求全院干警时时刻刻“把住自己的嘴,清静如水。拴住自己的腿,足不沾灰。管住自己的手,甘愿吃亏。收住自己的心,无私无畏。”切实做到严格遵纪守法,遵守社会公德,自觉约束言行,注重个人形象,远离任何与法官形象不相称和可能影响公正履行职责的不良嗜好和言行,避免了社会公众对司法公正产生的各种合理怀疑,增强了拒腐防变能力。去年该院又利用办公大楼12层空间,布展200余幅、近300平方米的廉政文化教育长廊。内容从不同侧面警示广大干警常思贪欲之害,常怀律己之心。通过开展廉政文化教育,该院极大提升了审判人员文明执法、规范办案、廉洁司法的能力和水平,有效地解决了法院干警“为谁执法、为谁服务”的根本问题,倡导了新风正气,着力营造了公正清廉、风清气正的审判氛围。值此,2010年5月12日,该院被省纪委、省委宣传部、省监察厅、省文化厅批准为首批全省“廉政文化进机关示范点”,12月10日,该院又被省高院命名为首批全省“法院文化建设示范单位”。
“荥阳法院的文化气息很浓,特别是墙上的字画,有启发和教育意义,营造了和谐氛围,有利于当事人放松心情、缓和对立情绪,从而有利于矛盾纠纷的化解。”河南省高级人民法院的领导到该院检查文化建设时这样评价。
在该院审判庭内还悬挂着这样一句格言:法律之内,应有天理人情在——安提戈捏。对此,该院党组书记、院长余剑锋同志这样认为:法律无情人有情,作为法官要铁面无私秉公执法,坚持公平正义,还要有法律人的良知和爱心,要让强者面对公平、弱者得到保护和救助,坚持法、理、情融合,坚持法律效果、社会效果和政治效果的有机统一,要让广大人民群众从我们的司法活动中真正感受到正义、公理和真情,这是司法者应该追求的最高境界。
最后我们信步来到荥阳法院荣誉室,映入眼帘的是各种荣誉证书、奖牌、锦旗,有国家级、省部级、市级、县级等,光彩夺目,灼灼生辉。她们不仅见证了荥阳法院60年来的光辉历程与丰功伟绩,而且已成为荥阳法院文化建设重要的组成部分。荥阳法院已形成了其特有的法院文化脉络,她必将在中原千年文化沃土中传承着文化魂魄,蕴育着新的生机,并千秋万代,弘扬光大。