服务行业收费发票是许多朋友熟悉的票证，由于该种发票有报销凭证的作用，许多朋友在消费完后总记得要张发票，同时该发票的使用也保证了国家税收管理工作的顺利进行。但是目前，社会上却出现一些假发票，不仅造成国家所得税方面的巨大损失，还严重扰乱了国家税收征管秩序。

    河南省郏县农民何涛和“下线”李瑞为牟取私利，非法制造和出售发票4万余份，涉案价值10多亿元，规避税款8000多万元。案发后，公安机关仅从两人作案现场及租房处收缴的假公章就多达139枚。鉴于两人的行为已构成非法制造发票、出售非法制造的发票罪，2011年11月17日，河南省新密市人民法院依法审结了这起特殊的犯罪案件，被告人何涛被法院依法以非法制造发票、出售非法制造的发票罪判处有期徒刑8个月，并处罚金3万元；被告人李瑞被以出售非法制造的发票罪判处有期徒刑7个月，并处罚金2万元。据悉，该案是河南省新密市检察院办理的有史以来最大的一起非法制造发票、出售非法制造的发票犯罪案件。

    现年28岁的被告人何涛（绰号“老八”）系河南省郏县冢头镇达理王村农民。近年来，看到一些饭店娱乐场所需要大量的发票，何涛便产生了制造和贩卖假发票从中赚钱的想法。虽然其于2007年9月30日曾因犯盗窃被法院判处罚金2000元，但其仍不思悔改，并和2008年1月7日曾因犯出售非法制造的发票罪被河南省新密市人民法院判处罚金2万元的李瑞一起开始了自己的“致富”生涯。

    河南省新密市人民法院经审理查明，2007年以来，新密市无业人员李瑞为了牟取暴利，多次从“上线”何涛（绰号“老八”）等人处购买了大量非法制造的假发票，先后出售给新密市城区、郑州矿区做生意的宋某、姜某、王某、李某、尚某等人假发票共计202份，李瑞从中非法获利3000余元。2010年9月15日，李瑞在新密市“五四”广场附近又出售假发票时被新密市公安局民警抓获，民警还当场在李瑞身上及车内收缴假发票33600多份、假公章21枚。民警随后又根据李瑞提供的其与“老八”的交易信息，确定“老八”真实身份为何涛后于11月10日在郑州何涛租房处将其抓获，并当场搜出假发票275份、假公章1枚，接着民警又在何涛二姐在郑州市信息路的租住处查获假发票300份和假公章26枚，在何涛的另一租房住处搜出假发票10167份、假公章91枚，以及电脑、打印机、雕刻机、钢印压、印模、编号器等制假设备。经讯问，何涛对其非法制造发票、出售非法制造的发票犯罪事实供认不讳。经有关部门鉴定，收缴的文化体育、娱乐、服务业定额、不定额发票均为伪造发票，以上假发票涉税金额达10多亿元。

    案发后，据办案法官段占魁介绍，该团伙多次在新密市城区、郑州矿区、郑州、登封等地门店兜售假发票。假发票上所盖的公章是他们自己用电脑和刻章机刻的，何涛家还放有成套的刻章设备。案发后，据两人供述，卖假发票就是为了挣钱。而李瑞还供述说，自己从2007年开始出售非法制造发票，已从中获利6万多元。

    段占魁说，被告人何涛、李瑞等人卖出的假发票，相当逼真，不是税务部门专业人员，根本辨不出真假。如果这些假发票全部流入市场，将会给国家税收造成8000多万元的损失。

    河南省新密市人民法院经审理后认为，被告人何涛违反发票管理法规，伪造不能用于出口退税、抵扣税款的发票；违反发票管理法规，出售伪造的不能用于出口退税、抵扣税款的发票；其行为构成非法制造发票、出售非法制造的发票罪。被告人李瑞违反发票管理法规，出售伪造的不能用于出口退税、抵扣税款的发票；其行为已构成出售非法制造的发票罪。据此，法院作出上述判决。

    案外观察

    假发票的危害

    郑州市中原区地税局须水中心税务所所长曹广云说，我国目前仍然处于“以票管税”的阶段，发票是国家税收征管的重要依据。违法犯罪分子利用虚假或虚开的发票来增加购进或隐瞒收入，首先是造成国家流转税并进一步造成国家所得税方面的巨大损失，并严重扰乱税收征管秩序。其次，会造成国家经济数据的失真，影响国家宏观经济的决策，严重扰乱国家的经济秩序。第三，一些人利用非法发票搞腐败行为，盗窃国家资财，造成社会风气的腐化堕落。

    那么，出售假发票为何屡禁不绝？

  　河南省新密市人民法院法官乔建忠分析认为，主要是买卖双方的利益驱动所致。有的单位采取拿发票报销各种费用，以达到逃避缴纳个人所得税和企业所得税的目的；其次就是一些个体户和私营企业春节或黄金周期间营业额较大，为了逃税漏税，常常购进假发票开给消费者；还有一些出差人员为了中饱私囊，购买假发票多报餐饮、住宿、交通费；更有一些人想用假发票冲抵贪污公款造成的账面亏空，或者把吃喝玩乐、用于行贿受贿的花销用假发票来掩人耳目。

  　乔建忠说，制贩假发票成本低、利润大，许多人不惜铤而走险。一般一本发票按面值、价格的不同，相对的售价也不同。百元价位的发票每本可卖到20元至70元，千元价位的每本价格在70元至150元之间，万元价位的一本大概要卖200元左右，行情好时价格还可成倍增长。案发后，据被告人何涛、供述李瑞，制贩假发票成本低、利润大，生意好的一天一个人就可赚数百元。如此高额的利润成为制贩假发票犯罪分子铤而走险的驱动力。

    如何遏制假发票带来的危害？

    河南省新密市人民法院法官段占魁认为，目前看来，首先是提倡电脑票，像管理增值税发票一样，全国统一普通发票，并加大管理，同时加大财经管理力度，严格审核制度。但从长远看，如果要从根本上解决问题，就要从源头抓起，即取消发票。现阶段在国内取消发票显然行不通，因为目前老百姓还是喜欢使用现金作为支付手段，但取消发票是必然趋势，前提是加速支付手段改革，强化资金管理，淡化发票功能，逐渐取消发票。

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发票基本知识

发票是最普遍的商事凭证，也是财务会计最重要的原始凭证之一。我国的发票划分为两大类，即增值税专用发票和普通发票。增值税专用发票具有商事凭证和抵扣税款的双重功能。普通发票又可分为：工商企业发票、私人企业和个体工商户发票、外商投资企业和外国企业发票、临时经营发票、专用发票、特种发票。普通发票中与增值税专用发票功能类似可以抵扣税款的发票有货物运输发票、废旧物品收购发票、农产品收购发票，加上海关代征进口增值税专用缴款书，通常称为“四小票”。增值税专用发票和“四小票”能直接抵扣流转税中的增值税，这些发票都是企业经营成本的原始凭证。

    郑州市地税局为帮助消费者鉴别发票真假支了几招：发票监制章在紫外线灯照射下呈橘红色；发票号码均采用喷码印刷；真发票使用彩色纤维纸，纸面正面呈无规则彩色纤维，在紫外线灯下显示为无色荧光纤维；真发票票面上的存根联与记账联、记账联与发票联之间加印有两组暗红色的团花图案。

     相应法律责任

    我国对违反发票管理的行为采取了严厉的打击措施。《发票管理办法》第38条规定，“私自印制、伪造、倒买倒卖发票，私自制作发票监制章、发票防伪专用品的，由税务机关依法予以查封、扣押或者销毁，没收非法所得和作案工具，可以并处1万元以上5万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

《刑法》第205条到第209条对非法制售假发票的行为规定了7个罪名，即：伪造或者出售伪造的增值税专用发票罪，非法出售增值税专用发票罪，非法购买增值税专用发票或者购买伪造的增值税专用发票罪，这3种犯罪起刑点是涉案发票数达到25份或者票面额累计10万元以上的，其中对伪造并出售伪造的增值税专用发票，数量特别巨大(1000份以上或者票面额累计1000万元以上)，情节特别严重，严重破坏经济秩序的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产；其他4个罪名是非法制造(伪造、擅自制造)或者出售非法制造的用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票罪，非法出售用于骗取出口退税、抵扣税款发票罪，非法制造、出售非法制造的发票罪，非法出售发票罪，这4种犯罪的起刑点是涉案发票达到50份，最高刑为7年。