近年来,地方经济的快速发展和利益的不断调整致使大量的社会纷争涌向法院,直接冲击着社会正义的最后一道防线。与其他法院一样,巩义市法院受理的信访案件居高不下,面临着巨大的信访压力。对于如何打破这一制约法院科学发展的瓶颈因素,实现法院工作的科学发展,巩义市法院进行了一些探索,率先在全省成立了信访巡回法庭,并取得了良好的成效,获得了党委政府的肯定和群众的好评。
2010年初,巩义市法院针对涉诉信访问题突出现象,集中对重点案件开展评查,总结出一条规律:大多数信访案件的形成均经历了萌芽—积累—发酵—爆发的过程,抓早、抓小、抓苗头对化解信访问题具有事半功倍的成效,并提出能动司法、主动出击、提前介入,深入群众中去,及时掌握矛盾线索,依法解决群众合理诉求,把矛盾化解在初始的工作思路。2010年3月,在巩义市委、市政府的领导支持和郑州中院领导的具体指导下,巩义市法院率先在全省成立了信访巡回法庭,并采取以下三项具体措施,大力加强信访法庭建设,拓展保障群众权益手段。
一、耐心指导,变信访为信法。巩义市法院信访巡回法庭在市信访接待大厅开设窗口,固定两名资深法官,对信访群众答疑释法,提供咨询,规范信访秩序,变信访为信法,引导群众用法律维护个人权益,成功化解了一大批集访、闹访事件,避免了事态升级恶化。
二、主动协调,化对抗为支持。对群众反映的涉及拆迁等当前形势下法院解决不了、解决不好的敏感热点问题,巩义市法院以解决群众合理诉求为出发点,主动到相关部门开展协调工作,既维护了群众的合法权益,又保障了重点工程的顺利进行,避免大量热点案件流入法院,取得了良好的社会效果。
三、深入基层,变上访为下访。对部分重点案件,巩义市法院通过预约等形式主动深入群众,了解利益诉求,查找问题症结,做到对症下药,有的放矢,把“坐堂问诊”变为“出门就诊”,法律服务由原来的咨询式变为常态化的工作,成功地化解了一批社会热点事件。
一年多来,信访法庭待来访群众600余人次,解决群众问题298件,在解决信访问题、化解社会矛盾中,显出独特的优势,取得了良好的成效,获得了党委政府的肯定和群众的好评。2011年8月,省信访局对巩义法院信访巡回法庭的作法编写了专题调研报告呈报省委、省政府主要领导。