7月份以来,巩义法院以深入“反规避执行”活动为抓手,多措并举狠抓执行信访案件的办理,采取“一包二查三疏”的办法提高结案率,有效化解了涉执信访难题。目前,该院今年受理的18起涉执信访案件已办结16起。
“一包”即明确案件责任人,领导亲自包案。该院成立了由院长王季为组长的化解涉执信访领导小组,切实加强对信访清积工作的组织领导,一级抓一级,层层抓落实。对受理的 18起案件由院领导分别包案,包案领导为第一责任人,包案件、包调查、包处理、包稳定;庭长为直接责任人,要在查阅卷宗材料的基础上,联系信访人,了解案件情况,督促协调承办人制定方案。并在每周一的工作例会上向包案领导汇报案件办理进展情况,共同研究工作措施,解决实际问题。
“二查”即倾听群众意见 ,查明案件症结。一是查明信访诉求。主动联系并耐心倾听信访当事人心声,针对不同诉求进行处理。对于被执行人确无财产可供执行的案件,耐心向信访人释法明理,争取其对法院工作的理解;对当事人有履行能力而拒不履行的案件,加大执行力度,穷尽执行手段,用足用强各种法律措施;对拒不执行情节严重的,及时报审委会研究,移送公安机关追究刑事责任。二是查明实际困难。通过上门走访,向所在村组、村委、政府了解信访当事人实际生活情况,对生活确有困难且符合救助条件的信访当事人适当进行司法救助。如,对康爱贤申请执行刑事附带民事赔偿信访案,经查属实,实行全额司法救助;对家庭确有困难的乔秀琴信访案,视其情况,给予困难救助2000元。
“三疏”即针对问题症结,逐一疏通化解。一是疏通情感隔阂。通过与信访当事人进行接谈、回访,以“无微不至的关心、解决困难的决心、细致疏导的耐心”使信访人打开心结,建立起良好的沟通渠道和信任关系。以真情使当事人有认同感和信赖感,消除了对法院工作的误解。二是疏通支持渠道。该院加强与政法委及当地党委、政府等部门的联系和沟通,积极争取社会各方面的支持和配合。如,在办理乔秀琴信访案中,该院多次与信访当事人所在地西华县政府联系,并派专人赴西华县研究该案的解决方案,与当地政府形成合力,共同对乔秀琴家庭开展帮扶救助,解决生活和生产实际困难,使这起长达十一年的涉执信访“骨头案”圆满化解。三是疏通矛盾节点。 包案领导组织案件承办人逐案调阅案卷,弄清案件的来龙去脉,分析查找原因,针对案件的矛盾节点研究制定化解方案,落实化解措施。