今年以来，郑州市二七区法院以省法院要求开展“除骄横、除冷漠、除懈怠、除私情、除贪腐”专项活动为契机，切实加强法院审判行政管理，不断推进法院规范化建设，切实改进工作作风，提高司法为民水平，以实际行动赢得了群众满意。
一、加强“五除”活动专项督查，切实推动工作部署迅速落实
为深入推进“五除”专项活动的开展，该院构建“大督查”的工作机制，切实加强对全院思想理念、工作作风、廉政建设的督查工作，以督查推进工作，以督查强化成效。一是成立督查机构。经院党组研究，成立“五除”专项活动综合督查组，由办公室牵头，政治处、监察室、审判管理办公室配合，开展专项督查工作，并为督查组配备专门的电脑、传真、微型摄像机等设备，方便督查组进行明查暗访和固定证据。二是完善督查制度。制定了《“五除”专项活动督查工作制度》，建立了“日明查、周暗访、月通报”的督查制度，对督查中通过摄象记录下来的干警在办公、开庭、办案中的不良行为，在中层负责人会议上进行播放，并由责任人和所在庭室负责人作深刻检查。三是敢于真督实查。督查工作坚持原则，敢于碰硬，督查通报直接对人、对事，凡是被通报批评的人一律按绩效考核规定扣分；被通报表扬的，给予相应的加分和物质奖励，鼓励先进、鞭策落后，有力促进了党组关于开展“五除”专项活动的各项决策和督查督办事项得到落实。“五除”活动开展以来，二七法院共印发督查通报7期，严厉批评了8个部门19人在开庭参会纪律、着装卫生、督办案件办理等方面的不规范、不作为行为，并直接在绩效中扣分，真正起到了激励先进、鞭策后进的作用。
二、加强职业道德教育，切实根除骄横作风
针对部分干警中存在的特权思想严重、衙门作风突出问题，切实加强职业道德教育，出台具体措施根除骄横作风。一是实行“一诺三评”制度。即向群众公开承诺年度和半年工作目标及服务标准，每月自评、每季度领导点评、每半年接受群众测评，要求承诺人自我定诺、上级审诺、公开示诺、践行承诺，通过向群众承诺，明确服务对象，树立公仆意识，根除“官老爷”思想。该院成立公开承诺书审定委员会，具体审定全院202位干警及工作人员、人民陪审员的承诺书，要求承诺内容具体可行。规定对群众测评满意率低于80%的干警、工作人员、人民陪审员分别予以通报、责令限期整改、待岗学习、辞退、免职等处罚。二是实行突击检查制度。院党组对各部门履行职责情况和为民服务态度进行不定期检查，对因态度骄横引起当事人上访事件多、群众满意度不高的业务庭室重点检查。突击检查时，视情况邀请人大代表、政协委员、人民陪审员、廉政监督员和新闻媒体记者参与，全程录相。对突击检查中发现的问题，逐项开会通报，逐项监督落实整改。4月份以来，共突击检查8次，当场和召开中层会议批评教育人员11人，切实起到了警示教育作用。三是不称职人员职务调整问责制度。对院党组通过信访渠道和其他渠道发现存在衙门作风突出，听不得群众批评和不同意见，居高临下、颐指气使，或出言不逊、大声呵斥等问题的部门，对部门负责人作出职务调整，对相关法官严肃问责。由于制度硬实，各部门负责人时刻紧绷司法为民之弦，敢于履行管理职责，大胆进行队伍管理，营造了良好的办公办案风气。
三、加强司法政务管理，切实根除冷漠歪风
针对部分干警中存在的对人民群众缺乏感情，对群众利益麻木不仁问题，加强司法政务管理，采取定期汇报工作等方式，强化干警司法为民意识，增进与人民群众的感情。一是实行部门负责人报告工作制度。坚持每周一召开中层负责人例会，由各业务部门负责人在会上汇报上周工作情况，特别是群众最关心的涉诉涉执信访案件办理进度，讨论解决问题的办法，促进各项工作稳步推进。同时，要求各部门均于每个工作日上午召开日例会，通过例会传达上级精神，总结、部署工作，对群众反映强烈、需要尽快解决的问题及时研究解决，确保各种问题早汇报、早协调、早处理，有效避免了问题堆集、解决滞后弊端，切实提高了工作效能。二是实行院党组派员参加各部门日例会制度。各党组成员不定期参加主管部门的日例会，听取部门工作安排特别是司法为民十件实事的具体落实措施和完成情况，提出指导意见和建议，推动各部门工作整体推进。4月份以来，二七法院党组共参加部门日例会187人次，协调解决问题32个，提交党组研究解决问题11个。三是实行办案周期月通报制度。针对部分干警对群众无感情，不能尽快解决群众的困难和问题，办案周期过长问题，由审判信访管理办公室每月出一期办案周期通报，通报到庭，对办案周期过长的庭室，要求庭室负责人在中层负责人会议上说明原因，制定改进措施，如仍不能缩短办案周期的，取消该庭室年终评先资格。当前办案周期通报已出6期，点名批评了两个业务部门，引起了部门负责人的重视，落实了缩短办案周期的具体措施。
四、加强绩考成果运用，切实根除懈怠作风
针对部分干警中存在的责任心不强，敷衍塞责，作风松散，推诿扯皮，效率低下问题，在全院开展“干成事是硬道理”大讨论，并进一步完善绩效考评体系，强化绩考成果的运用，激发干警干事创业的激情，根除懈怠作风。以争当“十佳干警”为载体，按照“注重实效、奖勤罚懒”原则，修订出台《2011年度二七区法院绩效考核奖惩办法》，将考核重心向办案一线倾斜，以操作性强的重奖重罚措施，调动了干警工作积极性。一是明确案件质量标准。要求案件承办人以“无发还重审、无改判、无当事人上访、无超审限、无违法违纪和无新闻媒体负面报道”为办案目标，认真办理每一起案件，对办案数多、达到“六无”标准案件比高的办案人员进行重奖。二是细化考核规定。对审判部门、执行部门人员严格按照“六无”案件标准，进行绩效考核。合议庭每办理一个案件，达到“六无”案件标准，对部门及个人绩效成绩分别加相应分值和奖励；对出现上述六种情形之一案件的，对部门及个人绩效成绩分别扣分和处罚，责令承办人限期整改到位。三是严格奖励制度。改变以往平衡、照顾的评先标准，严格按照绩效考评成绩评先。严格按照绩效考核成绩排序，全院年终评选出年度“十佳“干警（审判员6名、其他干部3名、书记员1名），给予重奖：即在符合上级部门规定的干部职级晋升条件前提下，上报建议给予解决副科级或正科级职级待遇；报请区政府为“十佳”干警记个人三等功；在年度公务员考核中，优先确定为优秀等次；对“十佳”干警的先进事迹，在主流媒体上进行弘扬宣传，并组织“十佳”干警到外地法院参观学习、度假、疗养。通过政策拉力，形成了比、学、赶、帮、超业务工作的良好氛围。4月23日，最高法院研究室副主任、中国应用法学研究所所长罗东川、最高法院立案二庭副庭长林文学博士、国家法官学院副院长陈海光博士一行三人，到二七法院调研考察法院绩效考评创新工作，对该院的做法给予充分肯定。
五、加强审判纪律管理，切实根除私情歪风
针对部分干警中存在的在办理案件时对请托关系人关照或偏袒等问题，切实加强对干警的教育，要求构建纯洁的社会交往圈，确保做到慎独、慎微，不搞私情交易。针对私情交易中最可能出现的违法违纪等问题，研究决定在全院开展了评选“三个十”活动。“三个十”即：“十个违法违纪案件”、“十个信访问题较多合议庭”、“十个需要重点关爱干警”。该院规定了“三个十”的评选标准、评选范围、评选程序和方法、处罚整改办法，于年末由院党组根据相关部门提供的数据，经过全面梳理、汇总、决定，同年度绩效考评成绩一并予以公示通报。对被评为“三个十”的责任部门和责任人，将严格进行追责；对评选出的“十个信访问题较多的合议庭”，对相对固定的合议庭成员予以调整，并进行学习教育整顿，经检查合格后再分案件；对评选出的“十个需要重点关爱的干警”，给予待岗培训或纪律处分；对检查出的滥用权力损害群众利益的违纪违法人员，依纪依法严肃处理。对存在“三个十”问题的部门，要求部门负责人在全院干警大会上作出深刻检查，并组织本部门认真进行思想整顿，查找问题，积极整改。整改达不到院里要求的，要求部门负责人自动辞职。搞好评选“三个十”活动的同时，在全院深入推进司法民主公开，全面落实公民自由旁听庭审制度，继续开展公众开放日活动，上网裁判文书946份、网络直播案件庭审33起，主动邀请人大代表、政协委员、群众代表旁听案件庭审12次，切实保障人民群众的参与权、知情权、监督权，以公开促公正，消除私情可以影响办案的死角，提升了法院办案公信力。
六、加强廉政纪律管理，切实根除贪腐歪风
针对部分干警中存在的司法不廉问题和党风廉政建设工作实际，出台具体措施加强廉政纪律管理。一是建立完善廉政预警机制。由纪检监察室每季度对信访举报情况进行分析，及时掌握干警纪律作风方面的倾向性、苗条性问题，有针对性地制定整改措施，提交院党组研究。完善廉政监督员制度，加强对法官审判、执行活动的日常的监督管理，在内部设立反应渠道，一旦发现苗头性问题，及时批评教育，把问题消灭在萌芽状态。二是推行廉政日提醒制度。要求干警在每个工作日结束，应当记录工作日志，其中必须填写当日廉政情况，有无吃请受礼情况，怎么处理以及自己对此事的反思和自省。该措施由监察室定期抽查日志实情，发现隐患及时处理，做到防微杜渐。通过此项制度的实施，将进一步提升干警的廉政意识，做好自警自醒，确保不发生违法违纪案事件。三是完善廉政档案登记制度。登记对象从科级领导干部扩大到全院干警，登记内容除了干警与其家属的身份、职务、工作单位、收入、房产、股份证券、经商等基本情况，还增加登记了工作期间和工作期间以外参与社会活动发生的与廉政建设有关的重大事件，以及对法官在执法活动和工作中的违纪、违法受到责任追究的，一律登记在廉政档案中。特别是勤政、廉政并取得群众好口碑的情况也要登记在廉政档案中，将此作为奖惩和提拔、任用的重要依据。
七、积极开展“五除”活动，加强规范化管理取得的成效
（一）案件质量和效率得以大幅度提高。今年上半年，二七法院共受理各类案件3806起，审结3330起，结案率84.39%，同比增长38个百分点。民商事案件的平均办案周期从去年的170天缩短为90天，同时，案件发回重审率和改判率分别为0.57%和0.23%，分别下降3.73和1.7。
（二）新增信访案件大幅度减少。今年新收上级批转案件65件，同比下降21%。同时，未发生一起因审判作风不严谨、沟通不畅、判后答疑不到位使当事人产生不满而引发的新增信访案件。清理信访积案90起，清积率达93%，在今年上半年郑州市法院绩效考核中，该院从信访大户、落后单位一跃提升为第五名。
（三）有力促进了廉政建设。由于一手抓管理，一手抓防范，居安思危，防微杜渐，加强了对违法违纪案件的处理力度，提高了办案人员的廉政意识，有力促进了党风廉政建设。今年该院没有发生当事人反映并被查证属实的干警违法违纪现象的问题。
（四）群众满意度和绩效考评位次不断上升。省、市、区三级领导均对法院工作表示肯定，省高院张立勇院长3次、郑州市人大贾记鑫副主任3次、二七区委朱是西书记5次对二七法院工作作出肯定和批示。在二七区人大组织的人民满意公仆单位评选中，二七法院从30多个候选单位中脱颖而出，荣获“人民满意公仆单位”称号。在郑州市法院今年上半年绩效考评中，二七法院由去年的倒数第二提升为正数第三名的好成绩。
