立案信访大厅是人民群众表达诉讼需求、开始诉讼活动、寻求司法公正的重要场所，是人民法院践行司法为民、彰显司法文明的重要“窗口”。基于这样的认识，荥阳市人民法院把立案信访窗口建设作为工作的重点，党组书记、院长余剑锋同志多次主持召开党组会研究改造方案，亲自挂帅，担任立案信访大厅建设领导小组组长，指导立案信访大厅建设，并从荥阳市人民法院干警中抽出专人负责此项工作，按照“以人为本、高效便民、布局合理、庄重大方”的指导思想，由细微处入手，从便民处着想，重新装修并投入使用。

    大厅总面积约260平方米，严格按照最高院标准化、规范化、科技化的要求，布局合理，功能齐全。分设立案区、信访区、调解区、判后答疑区、等候区等，使大厅原有的诉讼引导、立案审查、立案调解、救助服务、咨询查询、材料收转、判后答疑、信访接待八大功能得到了进一步完善。

    一、诉讼引导和咨询查询功能。

    结合基层法院多数当事人文化素质偏低的实际情况，为更好地为当事人服务，使当事人能够及时得到引导、准确查询到所需要的案件信息，该院设专职引导员两人，并为他们配备了与审判流程信息管理系统联网的电脑，由他们为需要帮助的当事人提供案件查询信息。

    在立案大厅醒目位置增设了资料摆放架，向当事人和上访人提供精心设计、印制精美、内容丰富的诉讼指南、立案须知、诉讼风险告知书、诉讼费计算办法以及多种不同类型的指导书、诉讼流程、信访指南等诉讼指引资料，公开立案咨询专线电话，极大的方便了群众诉讼，增强了审判工作的透明度。

    大厅墙壁上设置挂板，公开各类案件的立案条件、司法救助条件、立案需提交材料、诉讼风险等内容；同时，在电子屏幕上滚动播放《诉讼须知》、《申诉须知》等资料，方便群众充分知晓自身诉讼权利、义务及风险。

    设置便民服务台，提供笔、纸、各类诉讼文书样式，设休息座椅，增添复印机、传真机、触摸屏等便民措施，充分体现司法为民的服务宗旨。

    二、立案调解功能。

    设置独立的立案调解室，安排具有丰富调解经验、擅做群众工作的法官和人民调解员开展立案调解工作，把更多的纠纷妥善化解在审前。对事实清楚、争议不大的纠纷在征得双方同意的情况下转调解室调解，使当事人少走冤枉路、少花冤枉钱，有效减轻当事人诉累；将立案信访窗口建设与正在深入推进的“三调联动”工作有机结合起来，推出了人民调解员常驻法院调解工作新机制，有效搭建起司法调解与人民调解的有机衔接、互联互动的新平台。对于立案前当事人同意接受人民调解组织调解的案件，立案庭即将案件移交给驻院人民调解员调解；对于立案后有调解结案可能或者有执行和解可能的案件，也邀请驻院人民调解员进行调解或做执行和解工作。积极探索调解的新方法，逐步加强与政府有关部门、社会团体的沟通协调，形成多元纠纷化解机制。此外，对调解室的室内设施作人性化布置，悬挂宣扬“和为贵、谐为美”等方面内容的牌匾，调解桌环形摆放，在潜移默化中舒缓当事人的情绪，增进和谐互谅氛围。

    三、司法救助功能。

    进一步完善司法救助功能。设立专门的司法救助窗口，主动告知当事人申请缓、减、免交诉讼费用的权利、条件及办理流程，对符合司法救助条件的群众及时办理减、缓、免诉讼费审批手续，使经济困难当事人能够“打得起官司”；。建立困难刑事被害人、申请执行人和信访申诉人救助基金制度，对确有困难的当事人实行司法救助。

    开通法院与司法行政机关衔接的绿色通道，实现司法救助与法律援助的无缝对接。我们在工作中发现，往往符合司法救助条件的困难当事人，也可以申请法律援助。而这些困难当事人为了获得“两助”，往往要两端奔走，耗费大量的精力和成本。为此，今年初，荥阳市人民法院与市司法局经过多次协商，就司法救助与法律援助的衔接达成了共识，在法院专设了法律援助窗口，对于决定给予司法救助的当事人，主动告知其可以申请法律援助，若当事人决定申请法律援助的，法院指导其填写申请表，并代为向法律援助中心移送困难证明材料。反之亦然。

    四、判后答疑功能。

    制定法官判后答疑制度，设置独立的判后答疑室，室内按审判业务部门进行隔断分区，对生效裁判文书有疑惑来访的当事人，由信访科接访人员及时通知原承办法官或相关审判庭对其进行答疑释惑，促使当事人服判息诉；对经过判后答疑，认为裁判确有错误的，依法及时移送相关庭室启动再审审查程序，减少缠诉上访现象的产生。

    五、信访接待功能。

    设信访接待大厅。大厅内的背景墙以易使人平静的蓝色作为主色调，上书“信任理解 沟通和谐”，厅内分设三个隔断，可供三个工作人员分别接待来访当事人，既相对安静，又提高了工作效率；厅内设有当事人休息座椅、书写台，增添了饮水机，使当事人有一个安静温馨的倾诉场所。

    设院长接待室。按照我市信访工作的总体要求，荥阳市人民法院在荥阳市信访大厅专设荥阳市人民法院院长接待窗口，实现民意沟通功能。每天由一名院领导和一名中层正职负责当日的接访工作，所有的来访信息及时输入微机，每周由信访科驻厅人员汇总，经主管院长签发至相关部门办理，畅通了诉求表达机制，方便了内部监督。

    六、立案审查和材料收转功能。

    在立案大厅按审判业务分设四个立案审查窗口，增添LED屏显示窗口功能；设置材料收转窗口，实现立案审查和材料收转功能；大厅实行“一站式服务”，由专人接收和审查材料，对符合规定的，当即缴费、立案，材料欠缺的告知一次性补齐，不属于法院主管的，告知当事人通过其他途径解决，实现了立案全流程的高效化运作，避免了当事人等诉；让老百姓享受到“少跑一次腿、少等一分钟、少费一点心、少误一次工”的全新诉讼服务。

    新形势对法院工作提出了新要求，在当前各类社会矛盾突显的情况下，荥阳市人民法院立案信访接待大厅把群众诉讼、来访是否得到最高效便捷的服务和最热情耐心的接待作为硬指标，努力将立案信访“窗口”打造成群众与法院之间的“连心桥”。