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郑州中院:绩考考出活力来

  发布时间:2011-06-13 09:53:17


    在社会矛盾凸显的新形势下,随着大量案件涌入,人民法院的审判任务愈来愈繁重。如何加强队伍管理,提高审判工作效率,实现“深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”的目标任务,成为摆在人民法院面前的一项艰巨而重要的任务。近年来,郑州市中级人民法院以绩效考核为抓手,锐意创新,走出了一条“以考核促管理,向管理要效率”的科学发展之路。绩效考核工作的推进带来了大变化,使全市法院干事创业的激情被燃烧,不想干事的不敢再蒙混过日子,能干事的更加有为。

                                    2008,绩效考核开门红

    2008年 4月11日,全省法院开展绩效考核工作电视电话会议召开。郑州中院对《河南省高级法院2008年度中级法院工作绩效考核的规定》逐条学习研究,敏锐而深刻地认识到,开展绩效考核工作,是全省法院深入贯彻落实科学发展观,加强审判管理、队伍管理的重大举措,是规范司法行为,增强司法能力,提升服务大局工作水平的系统工程,是调动广大法官和法院其他人员工作积极性、创造性的基础性工作,更是当前全面推动法院各项工作的有效手段。该院党组坚定了把绩效考核工作作为主要抓手促进法院全面建设的决心。正如该院党组书记、院长王新生所说:“推进工作要抓关键,要依靠有效手段。我们就是要紧紧扭住绩效考核这个‘牛鼻子’,牵动整体工作上台阶。”

    郑州中院着力于结案率、调撤率、发改率等主要审判质效指标的优化,着力于涉法涉诉信访案件的解决,审判中心工作很快跨入良性发展的轨道。同时该院用制度、措施来保证工作效果的落实。建立通报批评制度:就案件质量、审判流程、督查事项、作风纪律、信访责任等存在的问题定期通报批评;优化审判资源配置,加强对审判长队伍的动态管理,制定《审判长选任暂行规定》并及时做好审判长的配置调整,使一批理论扎实、经验丰富、积极负责的审判员在审判长的岗位上发挥作用;要求庭长、副庭长回归审判一线,带动案件质量整体提高;邀请专家开设讲座、优秀法官现身说法,探索民事审判调解工作新机制;狠抓党风廉政建设,确保司法廉洁。

    2008年,郑州中院获得全省中级法院年度工作绩效考核第一名的好成绩,实现了全省考核中的“开门红”。

                                    2009,绩考通报作用大

    2009年,郑州中院为把制约法院建设进一步健康发展的症结找准、弄清,采取自查、向人大代表、政协委员和社会知名人士征求意见、抽出一定数量的案件当事人回访等方式进行不间断的调查研究。院长王新生亲自挂帅,带领郑州中院中层正职以上领导和辖区基层法院院长先后赴绩效考核工作在全国先行一步的江苏南京中院、山东东营中院学习取经;派出考察组分赴哈尔滨、成都、昆明、重庆、上海等地学习考察。

    在此基础上,郑州中院实行绩效考核每季度推进,通报绩效考核工作进展情况,查找问题和薄弱环节,分析原因,提出对策;进一步完善绩效考核通报批评制度,包括:考勤、着装情况通报制度,公文处理、案件督查、档案管理、保密工作情况通报制度,纪律检查情况通报制度,车辆安全、消防安全管理情况通报制度,涉法涉诉信访工作通报制度,审判流程管理通报制度,裁判文书评查及裁判文书公开上网情况通报制度,案件评查情况通报制度,法官绩效考核成绩排序通报制度,基层法院综合绩效考核工作通报制度等11项绩效考核通报制度。

                                    2010,绩考又上新台阶。

    2010年,全省法院实行绩效考核进入第三个年度。郑州中院按照中院对基层法院、对中院部门和对中院法官考核规定的内容和标准,每季度进行一次考核,季度考核结果按相应的权重比例计入年度考核成绩。较好地解决 办案进度前松后紧、结案不均衡案件质量受影响的问题。

    ---对基层法院审判执行中心工作分刑事、民事、民商事、行政、审监、执行等进行对口考核。基层法院及其工作部门藉此发现问题,及时改进工作。

    ---将辖区13基层法院分为3个组(片),中院党组成员分成三个小组分别指导工作。提高指导针对性、增强竞争性、加大督促力度。

    ---中院机关部门在省院年度考核中取得的成绩位次,设定对应加、扣分值,除影响部门当年成绩外,还将记入下一个考核年度总成绩。极大地激发中院各部门争先创优的积极性。

    ---党风廉政建设和反腐倡廉工作单独考核,一票否决。

    ---业务庭与综合部门结对联建,10个业务庭与10个综合部门按照“一对一”结对联建互助。既能缓解业务庭审判压力,又便于综合部门了解一线办案法官的工作、学习情况,提高服务水平。

    郑州中院绩效考核工作开展三年多来,全市法院规范化管理得到加强。通过完善管理制度,细化考评指标,明确岗位职责,加大了对法官行为的监督制约力度,推进了法院规范化建设;办案质量和效率进一步提高。2010年,郑州全市法院共受理各类案件80373件,审(执)结77883件,审判工作总体上呈现出“五降三升”,即“受理案件下降、上诉案件下降、发改案件下降、信访案件下降、督办案件下降,均衡结案上升、调撤案件上升、庭长办案上升”的整体态势,成绩非常突出,效果十分明显,整体审判运行渐趋良性,案件质效稳步提升;司法为民意识进一步增强。两级法院严格接访、处访行为,进一步畅通信访渠道,认真落实院庭长接访制度,认真开展集中清理信访积案活动,涉法涉诉信访工作取得较大进展,全市法院涉法涉诉信访量明显下降,赴京非正常访同比下降83%,郑州中院退出全国中级法院赴京非正常访前50名,辖区基层法院全部退出前100名。”


 

 

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