郑州高新区法院深入推进三项重点工作,通过强化能动司法,增强社会矛盾纠纷的化解能力;强化管理创新,增强参与社会管理创新的助推能力;强化队伍建设,增强实现公正廉洁司法的保障能力,努力实现法院工作的新发展,为高新区跨越式发展提供法律保障。
强化能动司法
执法办案、化解矛盾是人民法院的第一要务。要不断开创审执工作新局面,就必须围绕大局坚持能动司法,增强社会矛盾纠纷的化解能力。高新区法院针对缓刑犯重新犯罪,创设了“缓刑预告书”制度。在立案阶段成立调解组,在案件受理时发放调解忠告卡,将矛盾调解在立案前。在诉讼阶段,利用面对面调解、背靠背调解等调解法,将矛盾化解在萌芽中。同时,加强立案窗口建设,推行一站式服务,广开司法便民、利民措施,创立了“一六工作新机制”和“一三”配套办法,推行“一小时立案并转办法”、“一月结案法和小额法官制度”、调解忠告卡制度、“红黄两牌”催办制度等司法为民便民举措,受到了当事人好评。
强化管理创新
法院自身管理创新是社会管理创新的一部分。高新区法院坚持司法管理创新,以内部管理创新促进和助推社会管理创新。
创新法院管理,推行“三加二”一体化管理新模式。高新区法院将法院管理工作划分为队伍管理、审判管理、司法政务管理、改革管理、外宣管理五大类。队伍管理实行党组领导下的政治处具体负责制、审判管理实行审判委员会领导下的立案庭具体负责制、行政管理实行院长办公会领导下的办公室负责制,辅之以改革、外宣这二块次主体管理工作。“三加二”模式使法院队伍、审判、司法政务管理实现民主科学、公正高效、协调互动,实现了法院管理的低投入和高产出。
创新审判管理,完善管理措施。推行独具特色的审判流程管理制度。借助网络,实现审判流程管理网络化。推行“一小时立案并转办法”、“一月结案法”、“两牌三卡”制度,两牌即两牌催办制,适用黄牌、红牌催办院定超审限案件和法定超审限案件;三卡即当事人须知卡、当事人监督建议卡、调解忠告卡等制度。推行“六个一”工程:每位法官每年开一个好的观摩庭,制作一份优秀法律文书,编写一个好案例,发表一篇好文章,讲好一堂法制课,提出一个好建议,倾力打造一支能说、会写、善断、勤学、常谏的精英法官队伍。建立文书评查制度,推行裁判文书上网。推行“发还、改判案件讲评制”,由主管院长、庭长对发还、改判案件进行讲评,以总结审判经验教训,提高案件质量。
健全绩效考评机制,保障司法高效。建立和完善法官廉政勤政、办案质量、工作效率和调研成果等指标的绩效管理考核制度,强化审判工作考评,重点加强对案件收结比、上诉率、调解撤诉率、发回改判率、再审率和申诉信访率等指标的督察和考核力度,激励全院干警争先创优;强化执行工作考评,加大执行标的到位率、执行申诉率在执行考评中的比重,使考核指标全面反映执行工作水平。
强化队伍建设
公正廉洁司法是法院工作的生命线。高新区法院采取多种举措强化队伍建设,提高队伍整体素质。以“人民法官为人民”等主题活动为载体,开展政治思想教育,大力开展练庭审技能、练文书制作技能、练调解和执行技能、练记录技能、练信息化办公技能、练法警体能素质等活动,为学者型、专家型法官脱颖而出创造条件;将辖区的人大代表、政协委员聘请为廉政监督员,专门对法院工作进行监督;推行综合督察制度,在日常管理工作中,由专职督察员对于法官办案中违纪不廉行为或违反法定程序行为进行纠正,并将情节严重的报院纪检部门查处;建立干警廉政档案,发放当事人评议法官卡,让当事人随案监督法官;加强廉政文化建设,通过廉政文化笔会、廉政文化作品展示、廉政专题教育讲座、组织干警进行“红色教育”等多种形式,全面加强法院廉政文化建设。一系列措施使高新区法院保持了全员干警无违纪、审判无违法、管理无事故、新闻媒体无曝光的“四无”零记录。