人民法院的行政管理和后勤保障工作,是法院建设的重要组成部分，其工作涉及全院的方方面面，有的直接涉及全院干警的切身利益，矛盾相对突出。作为省会城市的郑州市中级人民法院，繁重的审判任务也要求行政管理和后勤保障工作与之相适应。1998年以来，我市两级法院，在当地党委的正确领导下，在省高院的帮助指导下，比较圆满地完成了院党组交给的服务保障任务。2002年度，由于工作成绩突出，司法行政管理管理处先后有19人（次）分别被评为“百日办案竞赛”先进个人、先进工作者、优秀公务员、优秀党员、优秀党务工作者，1人荣获“人民满意的好干警”称号；4人荣立个人三等功；该处党支部被评为优秀党支部；经院党组报请河南省高级人民法院批准，司法行政装备管理处荣立集体二等功。
注重建设“一个好班子”,打牢组织基础。常言道：火车跑得快，全靠车头带。几年来，原办公室和新成立的司法行政装备管理处，始终把加强支部建设作为搞好司法行政工作的核心，时时处处严格按党的原则办事，不搞一言堂、家长制，实行少数服从多数。支部书记当班长不当家长、总揽不包揽，支部成员之间关系融洽，大事讲原则，小事讲风格，经常利用民主生活会形式进行交心谈心，成员之间互相补台不拆台。他们还通过召开支部扩大会形式，广泛征求大家对支部建设的意见，让大家出主意、想办法。支部一班人团结协作，处处起模范带头作用。支委会形成决议：重大事项必须通过支委会研究确定，不搞一个人说了算。司法行政装备管理处成立后，他们把加强制度建设、强化支部议事规则、落实民主集中制原则作为党务工作的基础，坚持支委平等议事原则、少数服从多数原则、集体负责原则，重大事项必须通过支委会集体讨论决定，从根本上避免了因发扬民主不够所导致的支部内部矛盾，支部自身建设得到了加强。支部书记丁国栋、副书记刘海军同志，把建设过硬的领导班子作为首要任务来抓，要求班子成员在政治上头脑清醒，工作上做楷模，生活上严要求，支委之间密切配合，形成了一个坚强有力的领导集体。
注重确定“一个好思路”，打牢思想基础。近年来，为搞好行政管理和后勤保障工作，确立了“三.三.三”工作思路：即：学习“三个代表”、发挥“三个作用”、搞好“三个服务”。（“三个作用”：党支部的战斗堡垒作用，党员的先锋模范作用，领导干部的率先垂范作；“三个服务”：为审判中心工作服务、为全院干警服务、为基层法院服务）。紧紧围绕审判中心工作，认真贯彻落实刘春年院长在全市法院院长工作会议上的讲话精神，进一步增强政治意识、大局意识、创优意识，以大力加强作风建设为突破口，以提高全处人员的综合素质为着眼点，以提高综合保障能力为落脚点，做到了管理有依据，保障有制度，操作有规范，讲评有标准，逐步建立起科学化、规范化的管理保障体制，强化超前服务意识，变被动服务为主动服务，变静态服务为动态服务，变事后服务为事前服务。
注重带出“一支好队伍”，打好人员基础。他们始终把建立一支思想过硬、作风扎实、吃苦耐劳、业务精湛、只讲奉献、不讲索取的党员干部队伍，作为工作的出发点和落脚点，注重德才表现，不搞任人唯亲，不搞小团体，小帮派。一是搞好思想教育。对本院安排的每一次教育活动，都能做到有计划、有落实、有检查，切实做到了时间、人员、内容、效果四落实。处长、副处长带头上台讲学习、谈体会，进行职业道德教育，其他同志联系本职工作，谈不足、表决心，提高了思想认识。二是搞好传帮带，以老带新、以熟带生。发挥老同志、业务骨干、管理骨干的作用，使那些不熟悉行政管理和后勤管理的人员尽快成长起来。三是采取“走出去、请进来”的方法，与洛阳、新乡、长沙、哈尔滨等省内外中级法院交流司法行政工作经验，取长补短。四是关心下属的成长和进步，多为他们提供学习、培训机会。
注重建立“一套好制度”，打牢以制建处的基础。近年来，通过不断探索，建立了一套完整而行之有效的工作制度，走以制度管人管物、以人为本的管理模式，克服了管理的随意性。如：为落实财政部、最高人民法院（1996）4号文件精神，实行诉讼费收支两条线，我院成立了以院长为组长的收支两条线管理领导小组，还及时成立了“三项”清理工作领导小组，负责对全市诉讼费清理的监管，并制定了郑中法（1999）87号文件下发各基层法院。2002年，经中院党组多次研究，并征求各部门的意见，制定了《郑州市中级人民法院关于加强财务管理的若干规定》，明确了一支笔审批制度，严格规定了各项经费支出的程序、审批权限，从制度上把牢了财务关口。在此基础上，对一些规章制度进行了补充完善，如：制定了《会议和接待审批制度》，压缩了会议、减少了接待、控制了接待标准；制定了《仓库定期盘存、对帐制度》，做到了帐、物、卡相符，避免了物资、材料的流失和浪费；制定了《物资（配件）采购制度》，规定了两人以上购买，互相监督，货比三家、降低了价格、节约了开支，报销票据时，必须有仓库保管员的入库签字；制定了《物资（配件）出入库制度》，规定了物资出入库，必须有部门领导和经手人的签字，严格按规定领取，杜绝了浪费。并将这些制度装订成册送发各庭、处、室，接受全院干警的监督。
注重树立“一个好形象”，打牢作风建设基础。他们在全处开展了“内抓管理，外树形象”活动，在全院干警面前树立了“乐于吃苦、无私奉献、求真务实、与时俱进、勤政廉洁、热情服务”的司法行政部门形象。倡导“人人为处争光、事事为干警着想”的精神。通过党员、干部的模范带头作用，带动、感染了身边的其他同志，党员形象树立了，群众觉悟提高了。司法行政处是我院的后勤保障部门，每天忙碌碌，还不被人理解，有的同志觉得自己的工作没干头，没有发展前途。针对这一思想反映，教育全处干警，要从全院建设的大局出发，正确看待成绩，正确看待自己，正确对待荣誉，干一行爱一行，教育大家安心本职工作，热爱本职工作，在本职工作岗位上建功立业。他们始终把廉洁自律，加强职业道德的培养作为该处全面建设的大事来抓。利用正反两方面的典型事例教育全处干警，要时刻警钟长鸣，真正做到“常在河边走，就是不湿鞋”。不利用自己外出采购、接待、保管等工作之便吃请、吃回扣，抵御了社会上不良风气的影响，提高了拒腐防变
的能力。严格落实有关财务、物资管理规定，严格审批和报销手续，不越权、不越级，不留漏洞，把牢了财务报销这一关口，从源头了杜绝了不正之风，取得了比较好的社会效果和经济效果，得到了院党组、广大干警的一致好评。
注重突出一个“严”字，抓好各项制度的落实。实行层次分明、各司其职、各负其责的管理模式，一级抓一级，严格落实岗位责任制，处领导统缆不包揽，充分发挥大家的主观能动性；对院党组、院领导及各部门交办的工作，做到件件有回音，事事有落实，不推诿、不扯皮；严格落实考勤制度，对一名上班迟到的同志，在科、处会议上作了检讨。处领导还经常到各办公室查看办公秩序、人员在位情况，杜绝了上班时间闲聊、无所事事，甚至打扑克、下象棋等现象。2002年7月份，组成检查组，对全市两级法院十四个单位的枪支弹药、警车、警牌使用管理情况进行了认真检查，对发生问题的单位进行了通报批评。此份材料已被省高院及最高人民法院转发，并在全国法院系统参考学习，产生了很好的影响，也促进了法院后勤全面建设。
注重贯穿开源节流这一主线，坚持向管理要效益。近几年，郑州市为拉大城市框架，加强基础设施建设，投资力度非常大，财政非常紧张，争取经费非常困难。针对这一情况，我们一是多请示、勤汇报，争取有关领导、部门的支持。比如：为协调我院整体搬迁至郑东新区一事，院长刘春年同志亲自出面做工作，多次向市政府领导请示、汇报，主动与有关部门协调，最终获得市政府批准，并给了我们比较优惠的政策，批准我院6年诉讼费全额返还，用于基本建设。二是多找项目、勤跑腿，争取尽可能多
的经费。仅2002年，我们要回预算外经费1147.2万元，其中:大案、要案追加经费80.2万元，维修经费90万元，购置费50万元，其它业务办案经费927万元。我们在搞好开源的同时，注重搞好节流。一是少花钱、多办事，办好事。我们严格把好经费使用关，向管理要效益，厉行节约，把有限的资金用好管好。如：财务科与车管科一起，对油料的供应进行审核与分析，在车辆维修上协助修理厂核定配件价格，落实定点采购制度，2002年与2001年同期相比，在车辆增加的基础上，车辆修理费下降了23万余元，燃油费下降了8万余元。我们还对比较大的工程施工项目进行公开招标，既保证了工程质量，又降低了工程费用，仅此一项，今年就节省资金35万余元。二是花小钱、办大事、办实事。我院现有车辆近90台，为节省洗车费用，我们花1800元购买了一台洗车机，由驾驶员自己洗车，如按每辆车每月洗车8次、每次洗车10元计算，每年节约洗车费8万元。再比如：为节省经费，我们聘请了一名木工，将全院已坏的办公桌椅、文件柜、门窗进行了维修，使废物得到了合理利用，使我院近年来基本上没有添置办公桌椅、文件柜等，经估算，节约经费5万余元。
我们认为：争取经费难，把有限的经费花在点子上更难。基于这种理念，我们在资金使用上，确立了“三个倾斜一个集中”的指导思想，即：向审判工作倾斜、向大案要案倾斜、向一线干警倾斜，集中资金用于我院整体搬迁。近几年来，我院在审理和执行案件过程中，没有收取当事人的任何“实支费”。为了案件申请执行人的切身利益，去年我们又实行“先执行后收费”。这样做，虽在一定程度上影响了诉讼费的整体收入，确收到了良好的社会效果，树立了人民法院为人民的良好形象。在2002年我院开展的“百日办案竞赛”等活动中，没有因资金、经费问题影响工作的开展。我们始终坚持一个信念：好钢用在刀刃上，在经费使用上，一切工作都要为审判工作让路。
作为管钱管物的部门，始终坚持开源节流，严格贯彻执行《关于加强财务管理的若干规定》，严格一支笔审批制度，严把财务审批、报销关。立足现有条件，少花钱多办事，花小钱办大事，向管理要效益，努力提高综合保障能力。
注重协调好“两种”关系，争取各级领导的大力支持。人民法院的财务工作不是独立的，它受本级人民政府财政部门的权力制约，同时又受上级法院的业务指导。我们作为中级法院，如何更好地开展财务管理工作，处理好纵、横关系是搞好财务工作的重要方面。我们在横向方面，要求所属人员“勤动脑、勤动嘴、勤动腿”，充分发挥主观能动性，主动与政府有关部门协商，争取他们的支持与帮助。因为在争取经费问题上，有时可能涉及到政府的许多部门，需要很多领导签批，这就要求我们不能坐享其成，而是多请示、多汇报、勤奋工作，更要遵守国家的财经纪律、审计制度，避免发生违规行为。我们在业务经费使用上，一方面严格按照人民法院业务经费开支范围执行，另一方面主动加强与审计部门的联系，虚心向他们请教，正确处理每一笔业务。另外，根据国务院办公厅[2001]93号文件精神，全国法院将在2004年以前全部实行预算管理，取消预算外资金管理制度，人民法院的每一项支出，全部由财政予以保障。基于这一情况，我们提前着手，一是加强与财政部门的联系，做好现阶段的经费保障工作；二是编好预算，争取财政部门的支持和理解。近几年来，由于我们的辛勤努力，取得了市政府有关部门的大力支持。我们在纵向方面，主动接受省高院的指导，多与他们沟通，在业务上多向他们请教。同时，我们也非常注重加强与13个基层法院的联系，在业务上对他们进行指导，由于纵横关系处理得当，有力地推进了我市两级法院财务管理工作的正常开展。
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