当前,深入推进“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项工作是政法工作的重点,也是法院工作的重中之重。从2003年建院之初,郑州高新区法院就结合实际强化管理,坚持“依管理提升司法能力,依管理提升司法效果”,逐渐形成了自己的特色管理,其良好成效已为实践所证明。至今,郑州高新区法院保持了建院以来“干警无违纪、审判无违法、管理无事故、新闻媒体无曝光”的四无纪录。
一是创新法院管理,推行“三加二”一体化管理新模式。将法院管理工作划分为队伍管理、审判管理、司法政务管理、改革管理、外宣管理五大类。其中队伍管理、审判管理、司法政务管理是法院的三大主体管理,队伍管理实行党组领导下的政治处具体负责制、审判管理实行审判委员会领导下的立案庭具体负责制、行政管理实行院长办公会领导下的办公室负责制,辅之以改革、外宣二块次主体管理工作,改革、外宣管理实行院长领导下的主管领导负责制,每一块管理都由一名院领导为主负责、另一位院领导协助的A、B领导管理责任制。“三加二”模式使法院队伍、审判、司法政务管理实现了民主科学、公正高效、协调互动,实现了法院管理的低投入和高产出。
二是创新队伍管理,抓业务先抓队伍,抓队伍先抓班子。重点抓好四项工作:发挥领导的先锋模范作用,要求领导成为团结协作、公正司法、廉洁自律、勤政为民的模范;努力提高领导的管理水平、领导水平和司法能力;把廉政建设作为队伍建设的首要任务来抓;推行“六个一”工程:每位法官每年开一个好的观摩庭,制作一份优秀法律文书,编写一个好案例,发表一篇好文章,讲好一堂法制课,提出一个好建议,倾力打造一支能说、会写、善断、勤学、常谏的精英法官队伍。
三是创新审判管理,完善管理措施。推行有本院特色的审判流程管理制度。借助网络,实现审判流程管理网络化;推行“一小时立案并转办法”、“一月结案法”、“两牌三卡”制度:两牌即两牌催办制,适用黄牌、红牌催办院定和法定超审限案件;三卡即当事人须知卡、当事人监督建议卡、调解忠告卡等制度;建立文书评查制度,推行裁判文书上网;实行庭审观摩考核制。每名法官每年至少开好一个观摩庭,院里组织审委会委员观摩;建立和健全审判质量监督评估体系,评出精品案件并予奖励;推行“发还、改判案件讲评制。由主管院长、庭长定期对发还、改判案件进行讲评,以不断总结审判经验教训,提高案件质量。
四是创新司法政务管理,实现日常管理动态化。在日常管理工作中,实行“约法三章”:干警上班点名或指纹机签到、中午禁酒、工作时间着审判服装;推行综合督察制度,由专职督察员对审判工作中各种不规范司法行为进行监督、检查,负责对法院各项制度的落实;坚持院长值周讲评制度,由值周院长在每周一集中点名时,对上周的工作进行点评,对下周工作进行重点安排,积极有效地掌握全院工作信息,实现管理动态化。同时,全面推行“绩效考核”工作。
通过以上四项管理创新,郑州高新区法院全面推行“3+2”法院管理模式和“一六”工作新机制,使得法院管理迸发出前所未有的活力,实现了“年年都有新建树,岁岁都有新跨越”的良好成效,为郑州开发区跨越式发展提供了有力的司法保障。