郑州中院行政庭,一个奋发向上,充满活力的团体。2009年在院领导和王银生庭长的带领下,在行政审判事业上,收获了累累硕果:结案率、调解率创行政庭历史最高。促成郑州市行政争议协调委员会,构架行政争议解决有效平台,受到最高人民法院副院长江必新院长的赞扬。该庭被河南省高级人民法院评为行政审判先进集体,数名同志受到表彰,有的获得了“河南省优秀行政法官”,“郑州市技术状元”等荣誉称号,有的荣获“五一劳动奖章”、“三等”、“二等功”。特别是以何信丽为审判长的合议庭,2009年被共青团河南省委、河南省高级人民法院授予“青年文明号”集体,为行政庭这支审判队伍的发展留下了闪亮的一笔。
何信丽、张启、孙健,耿立,就是这个年轻合议庭的成员。该合议庭平均年龄31岁,文化层次较高,3个审判员均为大学本科毕业,在职期间又相继取得法律硕士学位,书记员耿立,系刚从院校毕业的行政法学研究生,具有较高的法学理论水平和扎实的法学基础知识。审判长何信丽,业务娴熟,审判经验丰富。审判员张启,虽是从事行政审判的时间不长,却谦虚好学,踏实能干。审判员孙健办案严谨,头脑灵活,知难而上,善于处理疑难案件,去年办理了多起缠诉闹访案件。
作为一个年轻的合议庭,他们深深的懂得,唯有勤奋学习,勇于实践,才是成长、进步最重要的秘诀,最快捷的途径。为此,他们把认真办理好每一起案件作为学习的机会,历练的过程。合议庭成立以来,办案数量一直在庭里名列第一,面对疑难、复杂、新型案件,从不退缩,先后办理了原告郑州瓷厂516名职工诉郑州市政府的特大集团诉讼案件,薛欢欢诉荥阳市教体局案、新乡市恒大器材厂诉新乡市人民政府案等一批疑难、复杂和新类型案件。在办理案件的过程中,勤于思考,善于总结,撰写了多篇案例评析和实务探讨文章,被国家核心期刊《人民司法》、《人民法院案例选》等刊登。为审判实践提供了有益的参考。正是在办案的过程中,合议庭增长了知识,积累了经验,提高了职业能力。
在审理案件时,合议庭以法律效果为原则,充分考虑办案的社会效果, 注重司法对现实的回应,始终把定纷止争、化解争议作为司法审判的不懈追求。一年来,合议庭成员通过艰辛细致的工作,克服重重困难,协调处理了一批仅依靠判决所不能解决的缠诉闹访案件,切实做到了案结事了,定纷止争,取得了社会效果和法律效果的统一。
法官作为法律的代言人,更是法律的传播者,为扩大行政审判的影响,弘扬依法治国的法治理念,合议庭先后多次组织大型庭审观摩活动,河南省纪委系统近200人、郑州市人大、政协以及学者近30人、郑州市市委党校的科、处级干部学员100多人分别参加庭审观摩,合议庭成员以规范的法律用语、严谨的庭审程序、娴熟的庭审技巧,展示了法官的较高的业务素质和较强的庭审驾驭能力,为改善司法形象,规范司法行为,扩大行政审判的影响、树立司法权威做出了积极的努力。
清正廉洁、秉公执法,是合议庭成员在工作中一直坚守的职业准则。在办理刘保国诉登封市人民政府为第三人刘海进颁发集体土地使用证上诉一案中,刘海进一方担心自己在二审败诉,在主审法官孙健通知其领取传票时,偷偷将钱放下。孙健发现后,马上对其作出严厉批评,并让其把钱拿走,刘海进从此感到案件胜诉无望了。当其领取判决书,看到结果其胜诉时,五十多岁的人流下了感激的泪水。事后,其向我院纪检部门寄送的一封表扬信中写道:“我做梦也不敢想有这样不收钱又批评又教育又能秉公执法的好法官。”
守护司法良知,彰显司法公正,是法官的神圣使命。怎样通过审理的每一个案件,让每一位当事人无论胜败都能从案件的审理过程中,从法官的一言一行上,从裁判的结果中,看到法律的公正,感受司法的温暖,是他们合议庭经常思考的问题。为此,他们从每一件案件做起,从审判的每一细节上考虑,从一言一行上注意,严格要求自己,凡是当事人对事实提出异议的案件都公开开庭审理,以认真的聆听,温和的态度,减少败诉一方当事人心中的不满;无论当事人身份上有什么不同,给予同样的对待,同样的关注;在当事人参与审判活动时,对其合法、合理的要求,给予最大限度的保护和满足,能一次解决的问题,决不让当事人再跑第二次;能当天解决的问题,绝不拖到第二天。对已经安排的工作事项,绝不因为自己的私事而推迟。由于长期对职业道德的恪守,对自己言行的规范,极大地避免了当事人对审判过程和裁判结果的公正性产生怀疑,增强了当事人对裁判结果的认同感。因此,几年来由该合议庭审理的案件,协调结案率逐年提高,上诉率、申诉率降到最低。2009年,合议庭所审理的一审行政案件,协调结案率达到90%,只有一件提起上诉。
作为一个合议庭,之所以取得成绩,与他们自身的努力不无关系,但更重要的是,他们所在的团体,给了他们前行的动力,和成长的温床。行政庭目前在编 27 人,但常年抽调在外的达到9人,另外,还有3位退二线的老干部,2位55岁以上的老同志,审判力量严重不足,在这种困难的情况下,为确保审判任务的完成,庭庭领导及时重新部署合议庭,并以身作则,带头办案,审判骨干加班加点,确保办案质量的同时,设法加快办案进度,提高办案效果,给同志们起了很好的带头作用。老庭长、老审判员发扬传帮带作用,提携、关爱年轻人,新同志也不甘落后,请教学习研讨气氛浓厚。正是有这样一个积极向上、争先创优的浓厚氛围,有一个团结协助、奖罚分明的领导班子,才让这支年轻的队伍在前行的路上充满活力,才取得了这么优异的成绩。