日前，最高人民法院对2009年度全国法院赴京涉诉信访形势进行了排名分析通报。通报显示，2009年全国法院一审收案数与赴京来访案件数的比率(案访比)为239.5：1，河南省法院的比率为148.3：1。根据赴京越级来访数量大小，通报排出了来访量居前50名的中级法院，其中，涉及省会中院有9个，涉及直辖市中院有7个，涉及河南省中院有5个。

    郑州市两级法院2009年一审收案数65793件，赴京来访案件数49件，案访比为1342.7：1，比全省比率低1194.4，比全国比率最低的省份低812.9，比全国平均比率低1103.2。郑州中院作为省会中院，年收案数占全省1/5，且近距北京，交通便利，赴京来访量不仅退出前50名，而且比排在第50名的中级法院还要少46件。

    郑州中院涉诉信访工作之所以取得如此明显的成效，在于采取了以下几项措施：

    (一)归口接访，首问负责，进一步改革领导接访方式。

    把原来的院领导轮流天天接访方式，改变为院领导归口接访与预约接访相结合的方式。凡是主管院领导接访过的案件，必须负责把来访群众反映的问题处理到底，没有新的事实和理由又来访的，信访工作机构不再安排其他院领导接访。通过改革领导接访方式，有效解决了院领导重复接访、多头批转、答复不一、责任不明、效率不高等弊端。来访群众都能受到主管院领导的接访，由主管领导直接解决来访群众的诉求，大大减少了重复访、越级访、非正常访等现象的发生。

    (二)以块为主，条块结合，进一步强化包案责任。

    对上级交办的涉诉信访案件，按照“属地管理，分级负责”、“谁主管，谁负责”的原则确定包案领导和责任单位。中院班子成员对其分管的两级法院的信访案件负包案领导责任，基层法院院长、中院各部门一把手对其管辖范围内的信访案件承担办理责任。同时，中院班子成员对包点、包片基层法院的信访案件承担协调办理的责任。这样，一级抓一级、层层抓落实、上下互动、齐抓共管的处访工作责任制，有效化解了上级交办的信访案件，并使90％以上的信访人得以停访息诉。最近，省委政法委通报的重访案件，郑州中院退出前五。

    (三)完善制度，科学管理，进一步加强涉诉信访工作规范化建设。

    去年以来，郑州中院针对涉诉信访工作中出现的新情况、新问题，在充分调研的基础上健全完善了一系列措施和制度，如《院领导接访人民群众来访暂行办法》、《涉诉信访案件流程管理暂行办法》、《办理人民群众来信暂行办法》、《涉诉信访问题终结工作暂行办法》、《涉诉信访工作绩效考核暂行办法》、《申诉、申请再审案件调卷工作暂行办法》、《诉讼、执行案件信访稳定风险评估暂行办法》等，对涉诉信访工作的各个环节进行了规范，有效解决了一些源头性、根本性问题，减少了信访存量，扼制了信访增量，增强了法官大局意识、责任意识、质量意识和亲民为民意识，为预防和治理涉诉信访案件提供了坚实基础和可靠保障。