郑州高新区法院始终坚持全面构建涉诉信访预防治理机制,在不断完善和落实该机制中,有效地减少了信访案件,使一大批涉诉信访案件在萌芽状态中得以解决。目前,该院自身所办案件保持着进京上访的零纪录。
一是建立信访风险评估和预告制度,从源头上预防涉诉信访的发生。在立案时将案件信访风险分级,依次从轻到重,确定一、二、三级。信访风险评估表随案移送到审判法官和执行法官手中,供其参考,使一大批涉诉信访案件化解在萌芽状态。
二是建立涉诉信访长效机制,实行判前释法和判后答疑制度,确保当事人申诉渠道的畅通。对于不按规定要求进行判后答疑的,院涉诉信访工作领导小组将对有关责任人通报批评。造成严重后果的,由院纪检监察部门按照信访责任制的有关规定追究有关人员责任。
三是把信访化解在萌芽状态和化解在程序过程中。要化解上访问题,要在提高案件质量上下功夫,每起案件质量非常高,让群众当事人满意,才能不上访,提高质量效益廉洁非常重要。家住郑州高新区沟赵办事处的韩书先老人,因儿子的案件,深切地感受到了我院涉诉信访工作的细致和周到——2002年10月,韩的儿子柴某与同村的两名姓郭的村民因为琐事,发生打闹,柴某的右眼被打伤,经法医鉴定为轻伤。而另外一名村民被某区法院判拘役6个月。之后,经过公安机关补充鉴定,认定柴某右眼属重伤。为了追究两名郭姓村民的刑事责任,韩书先及其家人多次赴省信访,但均无结果。后该案移交郑州高新区法院管辖。在与原审法院和检察机关充分沟通后,我们决定对此案进行再审。我数十次接见双方当事人,多次对双方进行调解,该案经过3次开庭审理,并经过艰苦细致的调解工作,最后,韩书先及其家人共获得10余万元的赔偿金,两名郭姓村民也分别被追究刑事责任,一起多年的涉诉上访案件最终得以平息。
四是加强对信访案件责任人的责任追究。在日常管理工作中,由专职督察员对于法官办案中违纪不廉行为或违反法定程序的行为进行纠正,并将情节严重的报院纪检部门查处。