为深入贯彻落实科学发展观，切实保护农民工合法权益，维护社会公平正义，保障和改善民生，促进社会和谐发展，按照省法院和市中院的统一要求，经中牟县人民法院院党组研究决定于2010年3月1日至4月1日开展“涉农民工工资案件集中办理月”活动，并于3月2日上午召开动员大会。

    会上，中牟法院党组成员、副院长娄王记发表重要讲话，并指出三点活动要求：

    一要逐案认真排查梳理，及时摸清案件底数。

    二要狠抓立案、审理、执行环节，及时保护农民工权益。对于涉农民工工资案件要优先立案、优先审理、优先执行；要针对案件的具体情况采取相应措施，尽量简化程序，缩短时间，提高审判和执行效率。

首先开辟绿色通道，建立快捷、方便、畅通的绿色通道，在立案、信访大厅设立专门的农民工立案、信访窗口，方便农民工诉讼和反映问题。

其次优先及时审理。挑选优秀法官组成专门合议庭，集中力量、集中时间审理此类案件。

    再次开展专项执行行动。结合本次活动，在该院同步开展“拖欠农民工工资案件”专项执行行动，集中执行力量，强化执行措施，提高执行效率，力争一个月内全部执结，不留积案，保障胜诉农民工的合法权益得以尽快实现。对农民工因追讨工资申请执行的案件，一律优先执行并发放执行款。当事人在执行中主张优先受偿工程款的，应依法保障承包任的工程价款优先受偿权。对于事实清楚、法律关系明确的案件，农民工当事人申请财产保全或先予执行，提供担保确有困难的，可以免除农民工当事人的担保义务，裁定财产保全或先予执行。劳动管理行政机关就拖欠农民工工资纠纷已经做出处理决定，用人单位无异议到期又不履行或不完全履行的，农民工可以向法院申请强制执行，法院应及时采取措施，依法执行。

    最后加强司法救助。对追索工资的农民工当事人所提出的申请，符合法定条件的，积极为其办理诉讼费和执行费用的减、免、缓手续，确保其能够打得起官司。对经济特别困难的农民工当事人，被告方又无经济能力偿付工资的，及时启动司法救助基金，给予适当的经济救济，体现司法人文关怀。大力推行巡回审判，把法庭开到企业、工地、矿区，切实减轻农民工的诉讼负担。巡回法庭采取提前预约、口头起诉、现场受理、当场立案、就地开庭、当庭调解等方式，实行即立即审即结即执的“一站式”服务。加强对农民工的诉讼指导，通过开展“法律进企业、进工地”活动，对外来务工人员开展普法教育，告知其应享有的合法权益和维权时适用的法律程序，提高农民工的维权意识和能力。坚持能动司法，主动履行释明义务，帮助、引导农民工诉讼。根据农民工的文化水平、诉讼能力等具体情况，明确告知农民工的诉讼权利与义务、诉讼风险、举证责任等，必要时还要主动调查取证，帮助农民工诉讼。

    三强化制度创新，创建长效机制。要认真总结活动经验，把好的做法和措施固定下来，形成制度，坚持下去，并逐步完善。进一步加强对拖欠农民工工资案件的调查研究，积极向有关部门提出司法建议，有效预防该类案件的发生；建立完善涉农民工工资案件执行快速反应机制，成立执行指挥中心，开通24小时值班电话，迅速及时采取执行行动；建立涉农民工工资案件办理工作联系会议制度，在该院党组的领导下，充分发挥联席会议制度的作用，对于审理和执行中遇到的困难和问题，要及时向党委、人大汇报，主动与政府沟通，争取党委、人大、政府的支持；要加强与人力资源和社会保障、住宅和城乡建设、信访、工会、劳动保障检查和清理拖欠工程款领导小组等部门的协调，充分调动各方力量，合力化解矛盾，努力实现案结事了。