法官简介：侯云，毕业于郑州大学法学院法学专业，现在是郑州市中级人民法院立案庭助理审判员。她比较熟悉行政、民事审判业务，已审结申诉复查案件近300件，是一位工作态度非常严谨的法官。

    案情简介：张某驾驶一辆面包车，行驶到一个十字路口遇到红灯，张某便停下车来等候绿灯通行，这时候，他的手机铃声响起，张某顺势拿起手机接听。张某的一举一动让正在这个路口执勤的交警看了个清清楚楚，交警马上走到他身边告诉他说，《郑州市城市道路交通管理条例》第18条规定，机动车驾驶员在驾车行驶途中不能使用通讯工具，张某打手机的行为已经违反了这条规定。交警依照执法程序对张某进行了罚款。张某在交了罚款之后，越琢磨越心里越想不通，他觉得，自己明明是在停车的时候打的手机，并不是在开车途中打的，交警对自己做出处罚是不对的。于是，张某又找来郑州市交通管理条例，从头到尾仔细浏览，都没有发现等红灯打手机要受罚的字句，张某越想越生气，觉得交警队的处罚决定没有法律依据，于是一怒之下向法院提起了行政诉讼，把交警队告上了法庭，要求撤销交警队的处罚决定。

    问题：交警对张某等红灯时打手机的行为进行处罚是否正确？为什么？

    评析：本案争执的焦点在于如何理解《郑州市城市道路交通管理条例》第18条的规定，即“机动车驾驶员在驾车行驶中不得查看传呼机、使用移动电话或车载电话等通讯工具。”具体来说就是如何理解“驾车行驶中”的含义，“等红灯”算不算“驾车行驶中”。

我认为，若仅仅从字面理解，“行驶中”和“等红灯”当然不同。但对法条的理解不能孤立，每个法律规范不等同于市井语言，它总是同相关立法背景、立法目的相辅相成，在一个个抽象的字句背后总是隐含着立法者所期望的活生生的现实。只有全面、适当、系统才能准确理解法律。那么18条规定的立法目的是甚么呢？众所周知，机动车相对于行人、非机动车，处于强势地位，有高度危险性，不但需要驾驶员娴熟的驾驶技术，还需要高度集中精力操作，才能确保交通秩序和人身安全。而“等红灯”是驾车行驶中一个特定而短暂的过程，机动车仍处于工作状态，驾驶员可随时启动继续行使，驾驶员在此时应保持高度注意力注意信号灯的变化。

如使用手提电话等通讯工具，很容易分散注意力，影响车辆的正常启动。慢几秒就可能会多堵几辆车，延误正常车流，快几秒又可能会闯红灯甚至影响后边司机的判断，因此此时打手机事实上会不利于交通安全。基于上述认识，我认为等红灯属于18条规定的驾车行驶中范畴，交警队的处罚合法适当，一二审法院均给予了维持，申诉也被驳回。这虽是个案，但我相信他也许它就发生在你身边。

    我不久前还看到一则新闻，就发生在郑州市，一青年就是因为骑摩托车时打手机，方向控制不当，造成交通事故而失去了年轻的生命，这血淋淋的事实更加印证了18条规定的正确合理性。交通安全事关你我他，在此，我提醒广大司机朋友，为了您和他人的安全，在驾车时务必保持高度注意力，严格遵守法律法规。如果大家都能够从一点一滴的小事作起，自觉遵纪守法，那么我们整个社会就一定会更加安宁、祥和，我们的生活中也会有更多的快乐和幸福的。

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