2009年是21世纪头十年的压轴之年。这一年，惠济法院认真贯彻落实科学发展观，践行社会主义法治理念，坚持“三个至上”的指导思想和“公正司法、一心为民”的工作方针，忠实履行宪法和法律赋予的职责，积极发挥在“保增长、保民生、保稳定”中的作用，为推动辖区经济又好又快发展做出积极贡献。这一组数字让我们倍加振奋：2009年，惠济法院受理各类案件2641件，审（执）结2479件，结案率94%，正常审限内结案率100%。

    从严治院  全面提升队伍素质

    惠济法院将班子建设作为抓好职业道德建设的关键。惠济法院坚持以人为本，一手抓审判工作，一手抓职业道德建设，将班子建设作为抓好职业道德建设的关键。院班子坚持在政治业务上领先，工作学习中率先，从而增强了班子的凝聚力和向心力。遇到困难，班子成员身先士卒，与干警同舟共济。

加强教育、强化素质。惠济法院除了抓好全院干警的政治理论学习和业务理论学习外，更加注重抓好反腐倡廉教育，强化干警的廉洁自律意识，设立24小时自动接听的举报录音电话和举报电子邮箱，加强对干警八小时之外的有效监督。采取节假日发送“廉政短信”，举办廉内助座谈会等方式方法，使干警廉洁自律意识不断增强，全年无干警违法违纪。

    发挥职能  维护社会和谐稳定

    开展打击“两抢一盗”、“打黑除恶”专项斗争。惠济法院严厉打击多发性犯罪和严重刑事犯罪，去年共审结此类案件105件215人。围绕确保社会和谐稳定这一中心工作，讲究工作策略，防止出现影响稳定的新热点。去年审结的3起黑社会性质组织案，在当地引起了广泛的好评，保障了当地群众生产生活秩序，增强了群众的安全感。

    贯彻落实宽严相济刑事政策。正确适用非监禁刑，收到明显社会效果。去年惠济法院对具有法定减轻、从轻情节且主观恶性小、危害程度不大的161名被告人依法判处缓刑、免予刑事处罚或单处罚金，占判决人数的28.39%，判处非监禁刑的重新犯罪率为零。

    加大刑事附带民事诉讼案件的调解工作力度。为最大限度地保障当事人的合法权益，惠济法院不断拓宽多元化调解渠道，及时有效地化解矛盾纠纷，提高刑事附带民事诉讼调解的成功率，真正达到案结事了，矛盾化解，群众满意。去年惠济法院共受理刑事附带民事诉讼案件42件，调解结案34件，调解率80%，调解执行率100%，向被害人发放赔偿金307.2万元，发挥了刑事审判与调解工作的双重作用，既打击了刑事犯罪，又保护了受害人合法权益。

    积极参与平安创建，开展综合治理。一是大力开展司法宣传，到社区乡村进行法制宣传11次，到中小学、企业上法制课3次。二是重视基层民调人员培训，召开民调人员培训会4次，对维护农村稳定发挥了积极作用。三是开展走访企业活动，通过开展走访企业活动促进了惠济区经济的发展。2009年2月，惠济法院被市委、市政府授予平安建设先进单位。被惠济区委、区政府授予信访稳定工作先进单位、社会治安综合治理先进单位、依法治区先进单位、党风廉政建设先进单位等十余项先进。

    多措并举  创新涉诉信访机制

    为应对涉诉信访工作日益严峻的形势，惠济法院进一步创新工作思路，建立了涉诉信访工作五项新机制，出台的《惠济法院信访工作五项新机制》得到省委常委、政法委书记李新民和省高院院长张立勇的充分肯定。机制建立以来，运行良好，未发生新的非正常访事件，初步实现了信访工作的制度化、规范化。

建立预防机制。一是切实提高审执质效，堵住和减少信访源头。二是坚持案件评查制度和法律文书评查制度，对报结的案件每月进行评查，没有按照评查结果及时改正的予以通报并扣除考核分。三是抓好判前释法、判后答疑。四是强化案件评查，完善监督机制。对审结的重点案件经审监庭初评后，随机分送案件评查委会委员评查，按“合格”、“基本合格”、“不合格”确定等次，逐案通报，限期整改，并对评查结果转化利用，促进审判质量提高。五是完善涉诉信访矛盾排查机制。每周五定期排查，逢全国、省、市、区“两会”期间和重大节假日、重大活动期间要每天一排查，做好处理预案。

    建立内、外部协调联动机制。首先紧紧依靠区委尤其是区政法委的领导。在区政法委的领导下，通过积极协调公安局、检察院及区直有关单位，联合解决涉诉信访案件。其次是积极争取区政府的支持，在区政府的大力支持下先后建立了执行救助基金和刑事被害人救助资金，通过妥善运用这两部分专项资金，解决了一批涉诉信访案件。再次，积极取得辖区镇办的支持与配合，实现对重点涉诉信访人员的全天候监控，取得了良好的社会效果。

    接受监督 促进司法公正

    定期邀请各界代表旁听庭审、监督执行。一年来，惠济法院共邀请相关人士8次旁听庭审、监督执行。邀请人员共134人次，其中人大代表56人次，政协委员37人次，廉政监督员2人次，区检察院、司法局有关领导6人次，人民调解员9人次，新闻媒体24人次，增强了审判工作的透明度。

    发放监督卡，设立热线电话。通过媒体将“五个严禁”的内容、24小时举报电话、举报电子邮箱等向社会公布，鼓励案件当事人及广大群众对违反“五个严禁”行为进行举报；印制“五个严禁”监督卡，随案发放给当事人。对于违反“五个严禁”的人和事，除对责任人严肃处理外，还要对负有直接领导责任的领导干部进行追究。

    加强内外部监督。对内，在本院各审判、执行部门设立了7名廉政监察员，协助院纪检监察部门对纪律作风进行监察，并提出纠正建议。对外，从区人大、政协、纪委、工会、妇联等部门分别聘请廉政监督员共13名，对法院工作及全院干警的审判活动及遵纪守法情况进行全面监督。

    关注民生 落实司法为民措施

    落实各项司法便民措施。惠济法院坚持实行电话预约上门立案，去年共通过电话预约上门立案48件；设立了“假日法庭”，去年“假日法庭”共办案83件；走出法庭，巡回审判，把庭开在离群众最近的地方，让群众少跑路、不跑路。去年以巡回办案方式结案241件，方便了群众诉讼，赢得了群众满意。

    加大司法救助力度。为确保经济困难的当事人打得起官司，惠济法院去年依法减缓免交诉讼费12万余元。建立刑事被害人救助资金，截至目前已向被告人无力赔偿、经济特别困难的刑事案件被害人发放救助资金17.9万余元。以司法救助基金方式救助当事人46人次，发放执行救助金17.3万余元，让当事人得到了实惠，感受到了社会的温暖。

    渗透着智慧与汗水，承载着欢乐与生活，深深烙上“收获”印记的365个日夜渐行渐远，随着2010年新年钟声的敲响，我们听到了春天的脚步声。新的一年，惠济法院将始终坚持“三个至上”工作指导思想，深入开展“人民法官为人民”主题实践活动，紧紧围绕“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作，切实把三项重点工作落到实处。