今年以来,荥阳法院经深入调研,大胆探索,构建了“行为有依据、职责有分工、考核有标准、奖罚凭实绩的”“数字化管理模式”的法官个人绩效考核制度,让法官个人的工作绩效表现用数字说话,按分数排队,干好干坏、干多干少显而易见。法官个人绩效考核制度的实施,转变了法官工作作风,提高了审判质量,促进了审判效率,整体业务工作呈现出“调解多、判决少、上诉少、申诉少、公信力高“一多三少一高”的良好态势。截至目前,今年案件结案率达89.3%,调解率达77.12%。与去年相比,案件结案率上升了 3.8 %,调解率上升了15.6%,上诉率下降4.7%,发还改判率下降3.1%,各人民法庭调撤率达到79.83%,崔庙、广武、汜水三个法庭调解率均达到89%以上。
一、注重对法官个人考核和部门考核衔接。一是内容并重。在制定考核制度时,将制度细化到对每个人的考核,同时又兼顾对部门的整体考核。法官个人绩效情况与部门其他人员绩效情况,以及部门集体工作情况相加,构成部门整体绩效。二是程序衔接。在绩效考核制度的运行时,每天值班考核人员既要检查部门整体工作情况,又要检查法官个人工作情况,对法官考勤、着装、庭审规范、卷宗质量、涉诉信访等各项内容进行监督、检查,并将检查情况分别计入部门业绩档案和法官个人业绩档案。三是个人绩效和部门绩效挂钩。在每季度和年终考核中,按照法官个人绩效档案的记录,按比例确定先进法官的评选名额。部门整体绩效考核分数达不到院平均水平的,部门所有人员一律不得参加评先、立功、晋级;部门整体工作未进入先进行列但符合评选条件的,不影响法官个人参加评先;部门整体工作进入先进行列但法官个人绩效平平的,法官个人就不能当选先进,从而提升法官个人争先创优的意识。
二、注重提升干警“人人参与考核”的意识。设立专兼职考核员。在量化指标,明确考核分工,确立专职考核员的同时,在各部门设立兼职考核员。兼职考核员负责部门人员有关考核数据的统计汇总,及时上报部门领导,为部门领导调整工作思想提供决策依据。每天从各部门轮流抽调人员参与“两办一值班”检查工作。“两办”是指督察办和考评办,“一值班”是指每天由一名院领导带队值班。“两办一值班”每天检查时,分别从各部门抽调2名人员参与检查,保证每班4人,以此强化干警“人人都是管理者,人人也都是被管理者”的意识。
三、注重对中层干部业务绩效和领导能力的双重考核。在对中层领导干部进行考核时,除考核其业务绩效外,同时强化其管理职责,把领导能力计入考核档案。以完成工作任务100%为基准点,依据部门完成工作任务的整体情况按完成比例进行加分或扣分,如对部门整体完成宣传、调研、信息、创建、案件调解率、结案率等任务,以及按院统一安排积极组织参加临时性会议、活动等其他工作的,对中层领导的领导能力计满分,超额完成或未完成的,以及获得荣誉受到表彰或受到批评处分的,给予相应的加分或扣分。在评先表彰时以业务绩效与领导能力绩效的总分为考核依据。
四、注重考核制度的监督落实。为确保法官个人绩效考核制度的的执行落实,该院建立了完备的考核监督机制。一是实行“两办一值班”,动态掌握制度执行情况。“两办一值班”依据职权划分和管理规定,院长值班负责协调全院整体工作,对来访群众进行诉讼引导,领导和监督考评办和督察办的日常工作,督察办和考评办负责例行日常检查,且督查办在例行日常检查的同时,要监督考评办的日常工作,相互之间形成权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的监督制约机制。每天“两办一值班”将当天检查结果交考评办汇总统计,纳入法官个人考核档案。二是严格落实督察、检查制度。为确保督察、检查工作扎实有效,该院对督察、检查任务进行了硬性规定,要求每个检查部门每天必须针对综合考核内容和业务考核内容分别检查出三个问题,同时注意发现好人好事,否则对检查、督察人员予以扣分。对发现的问题进行现场纠改或及时反馈,不能立即纠改落实的,发出督办通知限时督办。三是及时公示和通报,接受全院监督。该院每天对前一天检查中发现的问题和好人好事,在办公楼大厅显示屏上滚动播出进行通报,并于每周一例会上将上周检查问题汇总通报,反馈各部门,既督促问题整改,又接受全院各部门的监督,推动全院工作实现动态良性循环。
五、注重法官绩效考核结果的运用。绩效考核的目的重在考核结果的运用。该院把法官个人绩效考核结果作为单位和个人(包括党组成员)评先评优、晋职晋级、记功表彰、提拔任用的重依据,直接与奖惩兑现挂钩,并将受表彰情况计入法官业绩档案,根据工作需要对优秀法官进行晋升和提拔。每季度开展法官绩效考核先进集体、先进个人和 “业务标兵”评选活动,根据每季度考核结果,以绩效考核先进个人作为候选人,再从中评选出5名“业务标兵”。对于评选出的绩效考核先进个人和业务标兵,除了给予表彰外,在物质上待遇上进行奖励,连续被评为业务标兵的,奖金加倍。连续四季度以上被评为标兵的,将作为提拔任用的首要人选。该院绩效考核实施以来,先后有表现突出,多次被评为绩效考核先进个人或业务标兵的15名法官受到晋升、提拔,其中1名被提升为班子成员,1名特别优秀的普通法官被破格提拔为中层正职,9名中层副职被提拔为中层正职,使真正实干、能干的人在物质待遇和政治待遇上得到双重实惠,极大地激发了干警干事创业的工作热情和积极性。
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