中原区法院在信访不稳定因素排查及回访工作中发现，众多涉诉信访案件均可在案件立案前提前发现，但目前大多数法院对信访风险的提前预防措施仍处于空缺状态。据统计，91%的涉诉信访案件及79%的上访案件均可在信访案件形成前提前预防信访风险，消解信访隐患，进而大幅降低信访案件发案率。

    中原区法院经分析，认为造成涉诉信访案件的原因主要有：一是法官自身的原因，包括官对待当事人的态度、延期办案或违反其他司法程序、没有判后答疑。二是当事人自身的原因，包括当事人的法律水平不高、法律意识淡薄，对诉讼、执行抱有过高期望；当事人形成思维定势，难以沟通和接受正确意见；当事人的经济状况较差，生活困难，判决结果对其影响巨大；双方当事人之间的矛盾尖锐，不可调和；当事人有上访倾向，特别是以自己的言行明确表示要上访解决问题；当事人有上访经历；当事人人数众多，存在集体上访或非法上访隐患的集团诉讼。三是社会信访环境的原因，包括公民的信访权利需要正确的定位；公民的政治权利缺乏程序立法的保障；缺乏涉诉信访结案的合理评价机制。

    针对以上原因，中原区法院建议，在法院系统建立涉诉信访风险预警及评估机制。通过对涉诉信访原因进行分类，针对不同风险的案件，将涉诉信访风险进行分级管理。针对不同级别的预警案件制定不同的信访风险化解方案，及时跟踪信访风险，降低信访案件发案率。

    责编/小黄